資料

中国との交渉

日本外交文書1915年第3冊上巻4-1「中国トノ交渉」
1915年、外務省

[222]三月五日 加藤外務大臣ヨリ在中国日置公使宛(電報)

中国ヲシテ我提案ヲ承諾セシムル為ノ威圧手段ニ付考慮中ナル旨内示ノ件

第一三四号

対支交渉現下ノ状況ニ就テ看ルニ此儘ニテハ貴官段々ノ御尽力ニモ拘ハラズ支那政府ヲシテ我最モ重要ナリトスル条項ニ対シ容易ニ承諾ノ意ヲ表セシムルノ見込殆ンド之ナキモノト思考セラルルニ付帝国政府ニ於テハ其当初ノ目的ヲ達センガ為ニハ支那ニ対シ別ニ威圧ノ方法ヲ執ルノ必要ヲ認メ目下其方法ヲ講究中ナリ差当リノ手段トシテハ満洲駐屯ノ師団交代ノ期ニ近キタルヲ幸ヒ後任師団ノ出発期ヲ速ヤメ現駐屯師団帰還ノ期ヲ当分不定ニ延長セシメ山東守備軍亦四月帰還ノ筈トナリ居レルモ是亦新守備軍ヲ派遣スルト同時ニ旧守備軍ノ出発ヲ延期シ事実山東省ニハ平時兵力ノ一師団以上ヲ駐屯セシメルコトトシ已デニ何レモ準備ニ取カヽルコトトナレリ又右ノ外北清駐屯軍ハ客年中減兵シタル次第ナル処之亦各国申合兵数以内迄ニ増員シ北京天津間ニ駐屯セシムルコトトシ又更ニ進ンデ鄭家屯ニ於ケル我駐屯兵ヲ増員シ場合ニヨリテハ新民屯ニモ出兵シ同時ニ吉長鉄道ヲ押収スルコトモ有効ナルベキカト思考シ目下何レモ詮議中ナリ而シテ帝国政府ニ於テ此等執ルベキ手段ヲ決定シ其準備モ整ヘルニ至ルモ尚交渉ノ状況今日ノ如クナルニ於テハ本大臣ハ貴官ニ訓令シ貴官ヲシテ改メテ陸総長ニ対シ懇談的ニ帝国政府ハ飽マデ本件交渉ノ円満ナル解決ヲ熱望スル次第ナルモ支那政府ニシテ日本ノ立場ヲ諒シ大局ニ鑑ミ我要求ヲ容ルルニアラザレバ日本ハ其目的ヲ達スルガ為メニ他ニ手段ヲ求メザルヲ得ザルニ至ルベク万一右ノ如キ場合ニ至ラバ両国々交上ノ不幸之ヨリ大ナルモノナカルベキニ付支那政府ニ於テモ篤ト考量ノ上我要求ヲ承諾スルコトニ致スベク支那ニ於テ大体我要求ヲ応諾スル上ハ我亦膠州湾ヲ適当ノ時機ニ還付スルコトヲ詮議スベキ旨ヲ開陳セシメソレニテモ尚先方ニ於テ其態度ヲ改メザレバ帝国政府ハ止ムヲ得ザルニ付其必要ト信ズル手段ヲ執ルベキ旨ヲ支那政府ニ通告シ其上ニテ前述ノ諸手段ニ出ヅルコトト致サンカト本大臣ニ於テ目下考量中ナリ右ハ固ヨリ政府ノ確定議ニハアラザルモ予メ貴官限リノ極内密ノ御含迄ニ申進ズ貴官ニ於テ何等御意見アラバ至急電稟アル様致シタシ

[223]三月六日 加藤外務大臣ヨリ在中国日置公使宛(電報)

南満山東ヘノ派兵ヲ対中国交渉上威圧ノ目的ニ利用方訓令ノ件

第一三八号

往電一三四号ニ関シ南満駐屯一ヶ師団及山東守備一個師団ハ来ル一六七日頃ヲ以テ同時ニ呉宇品等ヨリ出発スベシ右ハ前電通何レモ交代ノ為ナレドモ交渉上貴官ニ於テ然ルベク威圧ノ目的ニ利用セラルルヤウ致シタシ又北清駐屯軍約一千二百ヲ増員シ差当リ天津ニ送ルベキ内議アリ目下詮議中ナリ

[224]三月七日 在中国日置公使ヨリ加藤外務大臣宛(電報)

第七回談判ニ於テ週三回ノ会談開催ニ決定竝第二号一条二条三条商議ノ経過及中国側ノ態度ニ付報告ノ件

第一一〇号

三月六日午後三時外交部ニ於テ第七回談判ヲ開ク会議ニ入ルニ先立チ本使ハ一言陸総長ノ注意ヲ喚起シ置キタキコトアリト断ハリ談判ハ今日迄既ニ六回重ネタルモ議事ノ進行頗ル遅々トシテ何等見ルベキノ進捗ナク此状態ニテハ到底急速ニ満足ナル解決ヲ告グルコト困難ナルベク今日迄本使ノ感想ニテハ支那側ノ態度ハ両国々交ノ危機ヲモ来サントスルガ如キ最モ重要ナル案件ヲ議スルノ誠意アルモノトモ認ムルヲ得ズ殊ニ前回ノ如キハ故ラニ此感ヲ深クセリ一日数時間ニ亘リ商議シナガラ一個条ダニ議了セズ徒ニ文字ノ末若クハ些々タル事項ニ拘泥シテ無用ノ議論ヲ闘ハスガ如キハ国交ノ大局ニ顧ミ甚ダ遺憾ニ堪ヘザル次第ニ付若シ支那側ニ於テ誠意アラバ此ノ際直ニ一週三回位会議ヲ開クコトニ同意セラレ可然旨警告シタル所陸ハ自己ノ見ル所ニテハ会議モ相当ニ進行ヲナシツツアリト弁明シ兎モ角次回ヨリハ一週ニ火木土ノ三回会議ヲ開クコトニ同意シタリ

次デ談判ニ移リ前回ノ引続トシテ第二号第一条中ノ南満洲鉄道及安奉鉄道ノ買収ノ件ニ関シ議事ニ入ルヤ陸ハ支那政府ニ於テ慎重ニ研究考慮シタルモ矢張リ前回主張通此ノ二項ニ付テハ乍遺憾日本国ノ提議ニ同意スルコトヲ得ズト断言シタルニ拘ハラズ本使ノ頑強ナル態度ニ余儀ナク漸次譲歩ノ口吻ヲ漏ラシ先ヅ南満洲鉄道ニ付テハ本条約締結ノ日ヨリ起リ買収期限ヲ三十六ヶ年ニ延長シ安奉鉄道ニ付テハ原約期限ヲ二十ヶ年延長スト云ヒ次ニ三十ヶ年迄延長シテ可ナリト云ヒ更ニ論議ノ末結局南満洲鉄道買収期限ハ原約ニ照ラシ更ニ三十六ヶ年(前後七十二ヶ年)延長シ安奉鉄道買収期限ハ原約期限満了ヲ俟チ更ニ三十ヶ年(前後四十五ヶ年)ヲ延長スベシト提議セルモ本使ハ尚我方ノ原案トノ差甚ダシキヲ指摘シ其修正案ヲ退ゾケ置ケリ安奉鉄道ハ結局南満洲鉄道買収期限迄譲歩スル先方ノ腹案ナラント推察ス右ニテ南満安奉両線期限延長問題ニ対スル支那結局ノ意向モ略明瞭トナレルニ付先方ノ駆引ノ為虚シク時間ヲ徒費スルヲ避ケ本使ハ直チニ第二条及第三条ノ討議ヲ主張シ先ヅ原案ト対案トハ根本ノ性質観念ニ於テ相違スルモノナリト喝破シタル後所謂満蒙開放即チ居住営業ノ自由ニ関スル問題ハ今日始メテ事新シク提起セラレタルモノニ非ズ満洲善後条約議定ノ際ニモ既ニ其議アリタルノミナラズ爾後十年ノ間種々ノ機会ニ於テ又種々ノ形式ニ於テ両国間ノ交渉若シクハ論議ニ上リタル事アル宿題ナルコトハ支那政府ニ於テモ之ヲ熟知ノ筈ナリ尚実際問題トシテモ満洲各地ニ於テ日本人ノ開放地外ニ於ケル居住営業問題ハ屡次所在帝国領事ト関係支那官憲トノ間ニ煩ハシキ交渉事件トナリ来リタルコトハ是亦支那当局ノ夙ニ承知セラルル所ノ如シ之レ日本ト満洲トノ間ニ於ケル地理上沿革上将又経済上ノ関係ヨリ生ズル当然ノ結果ニシテ日本人ノ満洲ニ入込ムモノノ年々歳々多ヲ加フルコトハ人為ノ法律又ハ条条等ヲ以テスルモ到底抑圧シ得ベキモノニ非ズ之ヲ抑圧セントスルハ経済上自然ノ趨勢ニ背クモノニシテ到底人為ノ力ヲ以テ能クスベキコトニ非ズ故ニ支那政府トシテハ此際満洲ヲ開放シテ以テ日本人ト紛争ヲ来スベキ原因ヲ根絶スルノ英断ニ出ヅルコト寧ロ両国国交ヲ永遠ニ維持スル為最必要且事宜ニ適スル措置ト確信スルニ付支那政府ハ断然日本国ノ原案ヲ承諾セムコトヲ切ニ希望スル旨詳細説明シ陸ハ之レニ対シ満洲ヲ開放スルハ日本人トノ紛争ヲ根絶スル所以ニアラズシテ偶々日本国ト紛争ヲ刺戟スルノミナリト弁シ満洲開放ハ外人雑居トナリ治外法権ノ下ニアル外人雑居ヲ許スコトハ或ル意味ニ於テ支那ノ主権ヲ制限スル如キ形トナリ支那トシテハ到底同意シ得ベキ性質ノ事柄ニアラザルノミナラズ若シ万一日本国ニ対シ南満洲ヲ開放スルニ至ラバ勢イ露国ニ対シ北満洲ヲ開放セザルベカラザルコトトナリ其ノ結果ハ支那ノタメ極メテ憂慮スベキ危機ヲ現出スルニ至ルベク旁日本国ハ支那ノ対案ニテ提議シタル方法即チ多数ノ商埠地開放ニテ満足セラレタク又此ノ方法ニテ十分日本ノ希望ハ達セラルル次第ナリト述ベ極力対案ヲ支持シ徹頭徹尾原案ニ反対ノ意向ヲ洩ラセリ

本件ニ関シテハ支那側ハ論難最モ努メ枝葉ノ論拠トシテ外蒙古ニ於ケル外国人雑居ノ事情其他ノ事項ニ関シ種々論議ヲ重ネタルモ結局支那側ハ例ニ依リ頗ル曖昧頑強ノ態度ヲ示シ本使モ亦本件ハ帝国政府ニ於テ最モ重ヲ措ク個条タルハ勿論日本国トノ国交ヲ永遠ニ維持スルニ最モ重要ナル意義ヲ有スル問題トシテ特ニ支那政府ノ慎重ナル考慮ヲ促スト同時ニ已ニ事実ノ問題トシテ支那政府ガ日本人ノ満蒙ニ入込ノ已ムヲ得ザル自然ノ趨勢タルヲ認ムル以上ハ此際商埠地開放ノ如キ姑息策ニ執着スルコトナク寧ロ英断ヲ以テ満蒙開放ノ挙ニ出デ其ノ条約制度等ニ関係アル点ハ何トカ調和ノ方法ヲ案出スル方得策ニアラズヤト告ゲ余ハ次回ノ論議ニ移スコトトシ午後六時三十分会議ヲ終了シタリ次回ハ来ル火曜日開催ノ筈

[226]三月八日 加藤外務大臣ヨリ在中国日置公使宛(電報)

威圧手段執行前ニ於ケル我対中国交渉振ニ付訓令ノ件

第一四一号

貴電代一一一号ニ関シ往電第一三四号ヲ以テ申進シ置キタル威圧ノ目的ニ供セラルベキ手段ノ中満洲駐屯及山東守備ノ軍隊ガ来ル一六七日頃出発スベキコト及該軍隊発動ノ理由ハ交代ノ為ナルモ同時ニ威圧ノ目的ニモ副ヒ得ベキモノナル事ハ往電第一三八号ヲ以テ申述ベ置キタルガ如シ其他ノ方法ニ付テハ目下何レモ詮議中ニ属シ外交上一切ノ手段ヲ尽クシタル上ニテ其実行ニ着手スル次第ナルニ付右ニ御承知アリタシ而シテ愈々此等詮議中ノ方法ヲ決行スル迄ニハ双方充分討議ヲ尽クシ向後折衝ノ経過ヲ看ルコト必要ト思考スルニ付貴官ハ是迄通リ着々交渉ヲ進メラルルヤウ致度第二号第二条第三条ニ関スル支那側ノ態度執拗ニシテ到底我主張ヲ容レシムルコト困難ナルニ於テハ右両条ハ後廻ハシトナシ順次席ヲ追ヒ第三号第四号ヨリ第五号ニ至ル迄篤ト論議ヲ尽クサルルヤウ致シタシ第二号第二条第三条ニ就テハ当方ニ於テ目下甲乙両案ノ中間案ヲ考量中ナルモ未ダ先方ニ内示スルノ時機ニ達セリト認メザルニ付貴官ハ依然甲案ノ主張ヲ維持セラレタク我要求全部ニ亘リテ双方論議ヲ尽クシタル後ニ於テ或ハ貴電ノ如キ方法ニ出ヅルノ必要モ之アルベキモ其時期ハ今後尚ホ暫ラク交渉ヲ試ミタル上ニテ定ムル事トシソレ迄ハ我最後ノ譲歩程度ヲ示シテ袁又ハ陸ニ懇談的警告ヲ与フル事ハ見合ハス事ニ致シタシ

[233]三月十日 加藤外務大臣ヨリ在奉天落合総領事宛(電報)

我軍隊移動ニ関シ新聞紙掲載差止方指示ノ件

第一七号

帝国政府ハ目下進行中ノ対支交渉ノ関係モアリ差当リ交代期ニ在ル満洲駐屯師団及山東守備隊帰還ノ時期ヲ当分不定ニ延期シ多面後任師団ノ出発期ヲ繰上グルコトニ決定シ何レモ三月十六七日頃出発セシムコトニ取運ビタリ右ハ必ズシモ絶対秘密ニ附スル必要ハ無之モ新聞紙等ニ掲載スルコトハ都督府希望通差止メ置カルル様致タシ

[235]三月十日 在中国日置公使ヨリ加藤外務大臣宛(電報)

我北支駐屯軍増員ノ名義等ニ関シ問合ノ件

第一二一号

対支交渉上差当ノ威圧手段トシテ満洲駐屯後任師団出発期日ヲ早メ且山東新守備軍ヲ派遣スルコトトシ既ニ準備ニ取掛ルコトトナリ且北支那駐屯軍増員ノ義モ御詮議中ナル趣ヲ以テ三月五日貴電第一三四号ニテ特ニ卑見御下問アリ引続キ三月六日貴電第一三八号ヲ以テ前記満洲及山東ノ分ハ来十六七日ヲ以テ宇品出発ニ決定シ尚北支那駐屯軍ハ約一千二百名増員ノ内議ナル旨御通報ニ接シタルヲ以テ三月八日往電第一一五号ヲ以テ軍隊ノ出動ト当地ニ於ケル折衝トノ照応方ニ付卑見ヲ上申シ尚北支那駐屯軍増員ノ義ハ本使ノ申出ヲ俟チ実行相成タキ旨電稟ニ及ビ閣下ヨリモ恰モ同日貴電第一四一号ヲ以テ満洲及山東守備隊出発以外ノコトハ外交上一切ノ手段ヲ尽シタル上ニテ実行セラルル筈ナル旨御通報ノ次第アリタルヲ以テ北支那駐屯軍増員ノ義ハ帝国政府ニ於テ既ニ御詮議中ニ属スルモ右御確定ノ上ハ一応本使ヘ御通知ノ上実行セラルルコトト心得居リ差支ナキヤ将又北支那駐屯軍増員ノ義ハ如何ナル名義ノ下ニ実行セラルル次第ナルヤ何分ノ義至急電報アリタシ

[240]三月十三日 在中国日置公使ヨリ加藤外務大臣宛(電報)

曹次長来訪ノ上日本軍ノ山東満洲出動ニ関シ中国側ノ苦慮陳述ノ件

第一二四号

三月十二日曹汝霖本使ヲ来訪シ日本国ハ愈々其軍隊ヲ山東満洲方面ヘ出動スル趣ナルガ右ハ交替ノ為トハ承知シ居ル次第ナルモ何分ニモ目下交渉事件商議中ニ軍隊出動抔トノ報伝ハルニ於テハ誤解所在ニ伝播シ結局民心ノ動揺ヲ来スコトアルモ保シ難ク民国成立後日尚浅ク政府ノ基礎モ十分鞏固ナリト云フヲ得ザル今日民心ノ動揺ヲ来スガ如キハ支那政府ノ最モ苦慮スル所ナルニ就テハ交渉談判ノ結了ヲ俟テ満洲等ニ於ケル軍隊ノ交替ヲ行ハルルコトヲ希望スル次第ナルモ万已ムヲ得ズバ本使ヨリ右ノ如キ軍隊ノ移動ハ単ニ交替ノ為ニ過ギザル旨ノ通告書ヲ受ケ人民ニ対スル説明ノ用ニ供シ以テ人心ヲ安ンズルコトトシタク談判ノ模様ハ殊ノ外好都合ニ運ビ居リ支那政府トシテハ出来得ル丈ケ譲歩ノ精神ヲ以テ交渉シツツアル次第ナルヲ以テ譲歩シ得ベキ極度ノ点以上ハ日本国ヨリ如何ナル圧力ヲ加ヘラルルモ譲歩シ能ハザル次第ナリ云々ト述ベタルニ付本使ハ程能ク軍隊出動ニ関スル談話ハ成ルベク之ヲ避ケ兎モ角此際支那当局者ニ於テ今ヨリ三四回ノ会議ヲ以テ主義上提案全部ノ商議ヲ結了スルノ態度ヲ執ルニアラザレバ両国ノ為頗ル面白カラザル事態ヲ惹起サストモ限ラザルベク目下ノ場合最肝要ナルハ十分互譲ノ精神ヲ以テ速ニ談判ヲ結了スルニアル旨ヲ懇諭シ置ケリ我軍隊出動ノ報道ハ昨今支那政府ニ少カラザル不安ノ念ヲ与ヘタルモノノ如ク曹ハ慌シク本使ヲ来訪シテ右ノ如キ陳述ヲ為シタルガ如キ又一月十八日本使ガ我要求条項ヲ袁ニ申込ミタル当時両三回袁ト面会シタル以来今日迄一回モ袁ヨリ諮問ヲ受ケタルコトナキ坂西ガ十二日急ニ袁ヨリ招カレタルガ如キハ多少注目ニ値スルノ事柄ナラント信ズ

[254]三月十七日 在奉天落合総領事ヨリ加藤外務大臣宛(電報)

日中交渉ニ関シ張作霖ハ譲歩的意見ヲ北京ニ電報シタル旨ノ情報報告ノ件

第三二号

左ノ情報ハ張作霖ニ親近ナルモノヨリ本官参考ニ止メ孰レニ対シテモ絶対的ニ秘密ニナシ置キ度旨附言内報シ来レルモノナリ(右附言ハ本官ニ於テ承知ノ旨答ヘタルニ付御含ミアリタシ)

今回日本国ガ支那各地ニ於テ兵力ヲ増加スル事ニ決シタルハ当地ニ於テモ予想外ナリシモノノ如ク先般北京政府ヨリ右増兵ニ関スル情報アリ之ニ対シ張作霖ハ二回迄其意見ヲ電稟シタリ其趣意ハ支那今日ノ陸軍ハ何レノ点ニ付テモ決シテ日本ノ敵ニアラザルニ付今回ノ交渉ハ及ブ限リ譲歩シ平和ノ間ニ解決スル事得策ナラント云フニアリ之ニ対シテ北京ヨリ未ダ何等回答ナシ又張作霖自身ハ万一両国ノ間干戈相見ユルガ如キ事トナラバ自分ハ其渦中ニ投ゼズ部下ヲ率ヒテ遠ク蒙古方面ニ立退カン
ト欲ス尚先日来呉俊陞馬龍潭馮麟閣等当地ニ集リ打合ヲ為シタルモ日本ニ対抗ノ策ヲ講ジタルニアラズトノ事ナリ

[260]三月二十一日 在中国日置公使ヨリ加藤外務大臣宛(電報)

第十二回談判ニ於テ提案第二号第二条第三条ニ関スル我最後案ニ対シ先方ヨリ更ニ第二次修正案ヲ提議及撤回ノ経緯等報告ノ件

第一四三号

三月二十一日小幡ヲ本使ノ代理トシ高尾ト波多野書記生ヲ同伴セシメ往電第一三六号ヲ以テ稟請セル趣旨ニテ会議ニ臨マシメ当日ハ例ニ依リ陸曹施三人出席総長主トシテ議事ノ衝ニ当リ会議ハ午後三時ニ初マリ六時ヲ以テ終レル由議事ノ模様要領左ノ如シ

本日ハ只第二号第二第三条ニ関スル我最後修正案ニ対シ更ニ第二次修正案トシテ東三省南部ニ於テ十六箇所ノ商埠地(我最後修正案トシテ出セル商埠地二十七箇所中東部内蒙古ニ属スル十一箇所ヲ除キタル全部)ヲ開放シ其章程取極方ハ第一号中ノ附属公文ノ例ニ依リ弁理スルコト竝他日商務発展ノ上ハ他ノ箇所ヲモ開キ得ルコトヲ諾スルト同時ニ農業耕作ニ関スル特例ヲ開キ左ノ弁法ヲ提議シタリ

(在東三省南部無論商埠与否可許外国人与中国人民合弁公司或商租地畝経営開墾事業所有租地開墾章程由中国別行規定此項開墾之外国人如在商埠以外居住須遵守中国内地警章由中国官管束竝完納各項税課如有民刑訴事均由中国官吏審理)

右新修正案ニ対スル説明トシテ陸ハ通称貿易ノ為メニ南満ニ於テ既ニ十六箇所ノ商埠地ヲ開放スル以上ハ他ニ人口ノ稠密スル都市ハ幾許モナク従ヒテ通称貿易ノタメナレバ右以外殆ンド日本人ガ居住シテ貿易スルノ地点無之ト云フモ不可ナク通称貿易ノ見地ヨリシテ極言スレバ殆ンド満洲全部ノ開放ト大差ナク将又通商上ヨリ云ヘバ日本ノ希望ハ右ノ如ク多数ノ商埠地ニテ十分達シ得ラレルベシト信ズ次ニ通商貿易以外ノ目的即チ農業耕作ノタメニハ右ノ如キ商埠地丈ニテ不適当ナルヲ慮リ支那政府ハ特ニ之レニ関スル例外ヲ開キタル次第ナリト述ベ、小幡ハ之ニ対シ適当ニ反駁ヲ加ヘ右ハ日本ノ原案若クハ我最後修正案トハ懸隔尚遠ク且我要求案ノ外問ニ洩レ日本国民モ満蒙ニ於ケル居住営業ノ自由土地所有等ノ問題ガ両国間ニ商議セラレ居リ将又有力ナル外国新聞ニ於テ略ボ之ヲ是認スル事ヲモ承知シ居ル今日日本国政府トシテハ到底国民ニ対シテモ斯ノ如キ修正案ニハ同意シ得ザルベシト思考スル旨ヲ説明シテ今一応支那政府ノ痛切ナル考慮ヲ望ミ原案若クハ過日ノ修正案ニ同意アル様切ニ希望スト述ベタル処、陸ハ商埠地主義ナラバ商埠地主義ニテ話ヲ進メタク雑居地主義ナラバ雑居地主義ニテ議ヲ纏メタク彼是差繰ヲ要スル事ハ甚ダ望マシカラザル事ニ付何レカ一方ノ主義ニ拠リ決定シタシト述ベ頻リニ過日来ノ論拠ヲ反復弁論シタルヲ以テ小幡ハ右ニ対シ本問題ハ既ニ論議モ略ボ尽キ居ルト考フルニ付再ビ後戻リヲナシ論議ヲ闘ハス必要ナク要ハ支那側ニ於テ満蒙ノ事態ニ鑑ミ痛切ナル考慮ヲ加ヘ最後ノ決断ヲナス一点ニ存スト指摘シタル所陸ハ暫ク無言ニテ考ヘタル後兎モ角本日ノ修正案ハ之レヲ撤回シ次回ニハ雑居地主義ニ依リテ今一応考慮ヲ加ヘ更ニ商議ヲ進ムベキ考ナルモ内地雑居ト治外法権トハ重要密接ノ関係アル次第ナレバ治外法権ヲ存シ内地雑居ヲ許スコトハ到底出来難キコトト考フル旨ヲ反復シ次条ノ商議ニ移ル

第四条日本側修正案列挙ノ諸鉱山ハ農商部ニテ調査ノ結果吉林省南部ノ杉松崗及缸窰ノ二箇所ヲ除キ余ハ皆既ニ支那人ニ試掘若クハ採掘許可ヲ与ヘアルカ又ハ現ニ出願中ノモノニシテ折角ノ希望ナガラ日本国ヨリ提示ノ鉱山ニ付テハ如何トモナスコト能ハズト述ベ同時ニ現ニ出願中ノモノノ中ニハ鞍山站ノ如ク日本人ト合弁ニテ出願中ノモノナキニアラズト附言シタリ(本件農商部ノ調査書ハ参考ノタメ陸ヨリ申シ受ケタルニ付郵送スベシ)尚右ノ如ク二三箇所ノ鉱山ニテ差支ナクバ本条案文ハ支那側ニ於テ左ノ如ク取極メタキ希望ナリト述ベタリ

(中国政府允許日本国臣民在東三省南部之左開各鉱之中除業已探勘或開採各鉱外速行調査呈請該管官庁遵照中国将来確定之鉱業条例弁理)

次ニ第五条第二項ハ過日御承認ヲ得我方ヨリ提出シタル修正案(往電第一二八号ノ八参照)ニ同意シ左ノ如キ漢文翻訳ヲ手交セリ

(中国政府声明嗣後将東三南部之各種税課惟除業已中央政府借款作押之関税及塩税等類作抵由外国借款之時須先向日本資本家商借)

(尤モ我提案ニハ一般的借款トアリ漢文ニハ中央政府借款ト訳シアルモ漢文ニハ一般的ノ一語ニ該当スル文字ナキ為ナランモ之レハ他日条約其他ノ案文修正ノ時適当ノ文句ニ修正スベキ旨ヲ留保シ該漢文ハ一応本使ニ取次グベシト小幡ヨリ答ヘ置キタル由)最後ニ第七条吉長鉄道管理問題ハ到底貫徹ノ見込ナキニ依リ小幡ヲシテ予テ御承認ヲ得タル本使ノ修正案(往電第一三八号)ヲ提出セシメタル所陸ハ交通部ト協議シ置クベシト答ヘタル由ナリ

[262]三月二十二日 在中国日置公使ヨリ加藤外務大臣宛(電報)

日本軍ノ山東奉天ニ於ケル兵力増強ニ関シ説明方中国政府ヨリ要請ノ件

第一四六号

三月二十二日陸外交総長ハ部員ヲ本使ノ許ニ遣ハシ別電第一四七号ノ公文ヲ手交スルト共ニ日本国ガ満洲山東両地方ヘ交替兵出動ノ義ニ関シテハ人心ノ動揺ヲ防グ為一時其延期ヲ諾セラルルカ若ハ本使ヨリ公文ヲ以テ今回ノ軍隊出動ハ交替ノ為ニ外ナラザル旨ヲ支那政府ヘ声明セラレタシトノ旨曩ニ曹次長ヲシテ懇談ニ及バシメ置キタル次第モアルニ拘ラズ(往電第一二四号参照)何等回答ヲモ与ヘズ直ニ実行ニ着手セラレタルハ頗ル遺憾トスル所ナル旨ヲ述ベ斯クナル上ハ速ニ中央政府ヨリ地方官憲ヘ説明ヲ与ヘ人心動揺ヲ防止スルノ絶対的必要ナルヲ認ムルニ付本日持参ノ公文ニ対シ日本軍隊出動シタルモ新旧部隊交替ノ為ナル旨ノ回答ヲ至急外交部ヘ寄セラレタシトノ懇請及尚右ノ次第ハ公文ニ書キ入レテハ自然角立ツ虞アルニ付特ニ人ヲ以テ説明スル次第ナリト申出デタリ就テハ右ニ対シテハ如何取計可然ヤ何分ノ義御電訓ヲ請フ

(別電)同日日置公使発加藤外務大臣宛電報第一四七号

三月二十二日在中国日置公使発加藤外務大臣宛電報、日本軍ノ兵力増強ニ関シ説明方要請ノ外交部公文

別電第一四七号

済南ヨリノ電報ニ依レバ近頃坊子ニ日本歩兵五百余名砲兵騎兵各一隊到着シ又済南ニモ日本歩兵砲兵併セテ七百名到着シ尚大部隊アリ続イテ到着スベシト云フ又奉天来電ニ依レバ日本ハ奉天停車場ニ約三千余名ノ増員ヲ行ヒ又大連東港ニハ既ニ日本兵三千余名到着セリトノ趣ナリ査スルニ膠州湾戦争ハ既ニ解決シ膠済鉄道沿線ノ少数ノ軍隊スラ将ニ撤去方商議シツツアル際突如斯ル多数兵力ノ増加ヲ行ハレタルハ寔ニ疑訝ニ堪ヘズ殊ニ地方ハ安静ニシテ毫モ軍隊増加ノ必要ナキモノナリ依ッテ貴国ハ這次該両省ニ於テ畢竟何ガ故ニ兵力ヲ増加セラレタルヤ至急何分ノ義回答セラレタシ

[265]三月二十三日 在中国日置公使ヨリ加藤外務大臣宛(電報)

第十三回談判ニ於テ第二号第二条第三条ニ関スル先方ノ修正案提出竝吉長鉄道問題協定済ニ付報告ノ件

第一五〇号

三月二十三日陸総長ハ曹次長及施秘書ヲ従ヘ来館シ第十三回談判ヲ当館ニ於テ開ク本使親シク其ノ衝ニ当リ午後三時ヨリ七時ニ亘リ未了ノ各条項ヲ商議ス要領左ノ如シ

本日ハ陸ヨリ原案第二条第三条ニ対シ修正案ヲ持参セリトテ本使ニ之レヲ手交シ且支那側ニ於テハ開埠地主義ヲ希望スル次第ナルモ日本側ノ同意ヲ得ザルニヨリ已ムヲ得ズ雑居主義ニヨリ一ノ修正案ヲ作リタリ而シテ之レハ支那ノ法律及条約ニ照ラシ仲々困難ノ所アリ幾重ニモ妥協ノ精神ニヨリ協議ヲ纏ムル様致シタキ旨附言説明セリ

第二条第三条支那側修正案

(中国政府約定所有日本国臣民在東三省南部地方内地擬欲居住或経営各項生業如有日本国領事館或確実保人証明従事正当営業者中国地方官即准其註冊非有正当理由勿得藉詞阻止竝約業在前開地方居住或経営各項生業之日本国臣民亦不加何等之阻止但前項日本国臣民均応服従中国警察法令完納一切賦税与中国人民一律如有民事刑事一切訴訟由中国法官秉公審判日本国領事館或由領事館委派官吏可任便到堂聴審惟人命重案即須先行知照日本国領事館到堂聴審日本国領事館対於此項重大案件如能指出不按法律判断之処可請中国另派員複審以昭信讞又前項日本国臣民蓋造商工営業房屋需用地畝得与業主公平商租)

(在東三省南部無論商埠与否可許日本国臣民与中国人民合弁公司或商租地畝経営開墾事業所有関於租地開墾各項章程由中国另行規定)

右修正案ニ対シテハ本使ハ我原案竝修正案ト甚シキ懸隔アルヲ以テ到底同意ノ限リニアラザル旨ヲ述ベ農業ニ関スル修正案中租地開墾ニ関スル各項章程ハ中国ヨリ別ニ規定ヲ行フトアルヲ指摘シ斯カル章程ヲ支那側ニ於テ勝手ニ設ケ不必要ナル制限若クハ故意ヲ以テ甚シキ検束ヲ加フルガ如キ場合ニハ折角ノ条約モ無効ニ終ルナキヲ保シ難ク若シ仮リニ日本国政府ニ於テ本案ニ同意スルコトアリト仮定スルモ是等ノ点ハ必ズ日本国官憲ノ承認ヲ得タル章程ナラザルベカラザルコトヲ言明シ置ケリ、之ヲ要スルニ満蒙問題商議ニ入リテヨリ以来殆ド一ヶ月ノ日子ヲ経過シ会議ヲ重ヌルコト十回ノ多キニ及ベリ然ルニ第二条第三条ノ論議ニ於テハ何時モ支那側ハ警察課税司法ノ三点ニ関スル法律条約主権等ノ関係ニ藉口シテ執拗ニ其主張ヲ抛棄セズ今回ノ修正案モ第四回目ノ修正案ニシテ而モ十分考慮ヲ加ヘタリト称スルニ拘ハラズ将又一面我増遣隊ノ陸続出動シツツアル今日尚満洲ニ於テ我臣民ノ雑居ヲ承認スルガ為此等我臣民ヲシテ全然支那ノ警察権課税権及司法権ニ服従セシメンコトヲ主張スルハ稍意外ノ感ナキニアラズ本件ニ関シテハ双方トモ既ニ略ボ其論議ヲ尽シタルコトナレバ今後本問題ニ対スル本使心得特ニ御回訓ヲ請フ

次ニ第四条ニ関シテハ本使ハ貴電第一七三号御来訓ノ趣旨ニヨリ詳細説明シ(速行調査呈請該管官庁)ヲ改メ速カニ調査ヲ行ヒタル上日本側ノ選択シタル鉱山ニ対シテハ直チニ試掘採掘ノ許可ヲ与フル事ニ同意アリタキ旨述ベタルニ陸ハ本使ノ趣旨ヲ十分ニ了解シ各鉱山ヲ列記スル事ニハ同意ナルモ既ニ試掘採掘ノ許可ヲ得居ル権利者ノ権利ヲ除外セズシテ只単ニ列挙ノ鉱山ニ関シ日本臣民ニ採掘権ヲ与フル様取極ムルトキハ此等権利者ヨリ必ズ苦情ヲ起シ来ル可キニ付此事ハ何トカ明記シ置クノ必要アリ只各鉱山中ニ於テモ現ニ試掘採掘ノ許可ヲ与ヘ居ルモノノ鉱区以外ニ開掘ノ見込アル所鮮ナカラザルベケレバ過日提出ノ修正案中「除業已探勘或開採各鉱外」トアル各鉱ノ次ニ区ノ一字ヲ挿入スレバ意義明瞭トナルニ付左ノ如キ公文案ノ次ニ各鉱山名ヲ列記スルコトトシテハ如何ト述ベタリ(中国政府允許日本人民在東三省南部之左開各鉱除業已探勘或開採各鉱区外速行調査選定呈請該官庁仿照現行弁法准其探勘或開採俟中国鉱業条例確定時一律遵照弁理)

右ノ内現行弁法及確定鉱業条例ノ意義ニ関シ本使ノ質問ニ答ヘテ現行弁法トハ外交団抗議ノ下ニ鉱業条例ヲ適用シ居ルヲ以テ之ヲ現行弁法ト称シ右ニ遵拠スベシトノ意味ニテ又将来外交団ニ於テ承認シタル鉱業条例ガ確定スベケレバ之ヲ確定鉱業条例ト称スル次第ナリト陸ハ説明シタリ就テハ右修正案ニ対スル御意見今一応承知シ置キタシ次ニ第七条ニ移リ支那側ハ過日小幡ヨリ本使ニ代リ提出シ置キタル吉長鉄道借款契約改訂ノ修正案ニハ全然異議ナシトテ右修正案漢訳ヲ提出シタリ本条ハ之レニテ協定済トナル即チ左ノ通

第七条第一項(中国政府允諾以向来中国与各外国資本家所訂之鉄路借款合同規定事項為標準速行従根本上改訂吉長鉄路借款合同第二項将来中国政府関於鉄道借款付与外国資本家以比較現在鉄路借款合同事項為有利之条件時依日本之希望另行改訂前項合同)

本日ハ尚商議ヲ進メ第三号漢冶萍公司ノ問題ヲ議シタリ其ノ要領ハ後電ヲ以テ電報ス(終リ)

[266]三月二十四日 加藤外務大臣・在本邦中国大使会談

日本軍隊ノ増遣見合方陸公使申出ニ対シ中国民心ノ動揺ハ交渉内容漏洩ニ依ル旨竝交渉ノ進捗ニ付勧説ノ件

三月二十四日支那公使来省会談要領

大正四年三月二十四日支那公使劉参事官同伴来省大臣ト会談ノ要領左ノ如シ

公使 今回貴国軍隊ヲ支那方面ヘ増派セラレツツアル模様ナル処貴国トノ交渉ニ関聯シ各地ノ人心頗ル動揺シ居ル際更ニ一般民衆ニ不安ノ念ヲ抱カシムルノミナルベキニ付右出兵ヲ見合サル様閣下ヘ申出ヅベキ旨本国政府ヨリ訓令ニ接セリ

大臣 右同様ノ申出ハ貴国外交部ヨリ既ニ日置公使ニ対シテモ為サレタル趣同公使ヨリ電報アリ之ニ対スル回答振ニ関シテハ多分本日中ニ日置公使ヘ電報シ得ベシト信ズ貴方ニテハ民心ノ動揺ヲ云々セラルレドモ民心ノ動揺ト云フコトナラバ実ハ貴方ニ其ノ責アリ抑今回ノ交渉開始以来本大臣及日置公使屡次ノ勧告ニモ拘ラズ貴国側ヨリ常ニ交渉ノ内容ヲ漏洩セラルルハ誠ニ其意ヲ得ズ民心ノ動揺ニシテ之アリトセバ其真因ハ却テ貴方ニ於ケル交渉内容ノ漏洩ニ在リト云ハザルベカラズ貴方ニ於テ交渉ノ内容ヲ洩サルルトキハ折角若シ我方ニ於テ貴方ノ主張ニ応ゼントスル点アルトモ遂ニ聴クコトヲ難シトスルニ至ルベシ我方再三ノ警告ニモ拘ラズ貴国当局者ハ今以テ悟ラレザルト見ユ今一応此点ニ付閣下ヨリ痛切ナル勧告ヲ貴国政府ニ致サレンコトヲ切望ス

公使 交渉ノ内容ガ支那側ヨリ洩レタル如キ新聞記事等ハ見聞セザル様ナリ

大臣 北京ヨリ当地ヘノ新聞電報ハ当国ノ民心ヲ動揺セシメザル為差押ヘテ公表セシメザルガ故ニ御目ニ止ラザルハ御尤ナレドモ外国ヘノ通信ハ続々公表セラレ居リ英米等ノ新聞ニ顕レタル通信ハ一々当方ヘ報告シ来レ居レリ要スルニ民心ノ動揺ハ決シテ日本出兵ノ為ニ非ズ日本ノ出兵ハ元来交代ノ為ニシテ旧駐屯兵ハ直ニ帰還スベキ筈ナレドモ貴国一般秩序ノ情況ニ依リテハ多少其出発ヲ見合スコトトナルヤモ知レズ情報ニ依レバ上海等ニ於テハ今回ノ交渉ニ関聯シテ「ボイコット」ヲ起シツツアリ日本人ニ対シ種々ノ迫害ヲ加ヘ或ハ投石シタル者モアリトノコトナルガ斯ル不穏ノ行動ニ対シ貴国政府ニ於テ自ラ進ンデ防止ノ手段ヲ講ゼザルニ於テハ日本ハ自然自国人及其利益ヲ保護スル為必要ナル方法ヲ講ゼザルベカラザルニ至ルベシ交渉自体ノ内容ニ付テ論ズルモ貴国当局者ハ徒ニ議論ノ末ニ拘泥シ貴国法制トノ関係等ニ藉口シテ偶々其進捗ヲ妨ゲントセラルルガ如キハ甚ダ貴国ノ為ニ取ラザル所ナリ例ヘバ満蒙居住権ノ問題ニ付テ見ルモ貴国外交総長ハ日本ノ修正案ヲ目シテ商埠地主義ト開放主義ト互ニ相容レザルモノヲ一時ニ認ムルモノトナシ之ヲ拒マレタル由ナレドモ我提案ニハ決シテ斯クノ如キ矛盾ナシ元来日本人ガ商埠地内丈ニ居住シテ其他ニ出デザルコトトスルハ司法権運用ノ上ヨリ云フモ警察取締ノ上ヨリ云フモ望マシキコトナルニ付商埠地主義ヲ原則トセントスルナリ然レドモ右商埠地以外ニ於テ居住営業ヲ為サント欲スル日本人ナキヲ保シ難キニ付是等日本人ノ為ニ例外トシテ一ノ便法ヲ設ケント欲スルナリ実際ニ於テモ商工業者ニハ内地ニ入ルモノハ少ナカルベク農業者ト云ヒテモ労働者トシテ満蒙地方ニ於ケル支那労働者ト競争スルガ如キハ経済上不可能ノコトナルヲ以テ単ニ少数ノ経営者ガ内地ニ入リ込ムニ過ギザルベシ裁判ニ関スル貴方ノ提案ハ純然タル理論トシテハ兎ニ角実際ニテハ到底之ニ服スルコトハ出来難シ何分現在ニ於ケル貴国ノ司法制度ハ不完全ニシテ外国ニ於テ到底安心シテ事ヲ托スルコトヲ得ザルナリ新シク商埠地ヲ開クコトトナレバ日本人ノ居住ノ中心点ヲ増シ日本領事館所在地モ増加スレバ事件ノ起ルニ連レ容易ニ最寄ノ日本領事館ニ於テ処理スルコトヲ得ベク貴国ノ司法制度完成ノ期到ラバ我方ニ於テモ無論悦デ之ニ服スベク吾人モ亦カカル時節ノ一日モ速ニ来ランコトヲ希望スルコトニ於テ敢テ人後ニ落ツルモノニ非ザレドモ目下ノ状態ニテハ何分ニモ貴意ニ応ズルコトヲ得ザルナリ要スルニ貴国トシテハ此際カカル細目ノ問題ノ為ニ時ヲ移スコトハ断然之ヲ避ケ大局ヨリ見テ速ニ妥結ノ途ヲ講ゼラルルコト最モ肝要ナリ今次交渉ノ諸問題サヘ決定セラルレバ日支両国ノ親善東洋全局ノ平和ハ期シテ待ツベク貴我両国ノ親善一ト度確立セバ或ハ我 天皇陛下モ貴国大総統ニ対シ一層具体的ニ敬意表彰ノ途ヲ構ゼラルルコトモアルベシト存ゼラル事是ニ至レバ両国ノ慶事之ニ勝ルモノナカラン切ニ貴国政府ノ反省ヲ求ム

公使 委細本国政府ヘ電報致スベシ

[268]三月二十四日 加藤外務大臣ヨリ在中国日置公使宛(電報)

中国政府ヨリノ我軍隊出動ニ付説明方要請ニ対スル回答振ニ付回訓ノ件

第一七九号

貴電第一四六号ニ関シ

貴官ハ単ニ口頭ヲ以テ支那当局ニ対シ今回ノ我軍隊出動ハ交代ノ目的ニ出デタルモノナルモ支那側ノ取締行届カザル為上海地方ニハ不穏ナル集会催サレ又本邦人暴行ヲ受ケタルヤノ情報モアリ又山東地方ニモ匪賊横行スルヤノ風説モアリ(本省宛林来電第三五号参照)且又近頃山東鉄道ニ対スル妨害頻々トシテ起リ加之往電第一七八号ノ如キ事件モアリ其他各地方ニ於テ諸般謡言続出我方ノ不安軽カラズ之レ畢竟支那側ニ於テ迅速ニ交渉ヲ纏ムルノ挙ニ出デザルニ職由スルモノニシテ談判円滑ニ結了シ従テ右等ノ謡言竝不穏ノ風潮消滅スルニ於テハ我ガ軍隊モ速ニ交替ヲ了スルコトヲ得ベキモ然ラズシテ以前談判モ其進行遅々トシテ多ク要領ヲ得ズ其間前記ノ如キ面白カラザル風潮已マザル形勢ナルニ於テハ或ハ我軍隊ノ交替モ予期ノ如ク速ニ完了スルヲ得ザルニ至ルナキヲ保セザル旨極メテ慎重ニ申入レ置カルベシ

尚今廿四日在本邦支那公使来省本国政府ノ訓令ニ基ク趣ニテ帝国政府ニ於テ支那ニ軍隊ヲ増派スル事ヲ見合ハセラレタキ旨申出タルニ付本大臣ハ同公使ニ対シ大体前顕ノ趣意ヲ申述ベ此際支那政府ニ於テハ大局ニ顧ミ速ニ日本ノ要求ニ応ジ交渉ヲ至急完了セシムル事極メテ必要ナルニ付其旨篤ト本国政府ニ申入ルル事然ルベキ旨申添ヘ置キタリ

[303]四月七日 在中国日置公使ヨリ加藤外務大臣宛(電報)

第十九回談判ニ於テ引続キ第二号第二条第三条ニ関シ我修正案ヲ提出及商議シタルニ付経過報告ノ件

第一七八号

四月六日本使ハ外交部ニ赴キ第十九回談判ヲ開ク是レ本使負傷後始メテノ外出ナリ本日ハ第二号第二條第三條ニ関シ貴電第二一一号御訓示ノ我修正意見中前回ノ会議ニ於テ説明残リノ分即チ裁判ニ関スル我修正意見ヲ説明シ終リテ貴電第二一一、二一六及二一八号御訓示ノ趣旨ニ基キ作製シタル修正案ヲ支那側ニ交付シタル処陸ハ之ヲ一読シ本修正案中裁判ニ関スル修正ノ部分以外ハ前回ニ於テ既ニ詳細ノ説明ヲ承知セルニ依リ直ニ政府へ報告シタルモ右日本政府ノ修正意見ハ乍遣憾何レノ点モ政府ニ於テ同意ヲ表スルヲ得ザル所ナリトテ前回若ハ其以前ノ会議ニ於テ開陳セルト殆ド同様ノ理由ヲ反覆シ我修正意見各項目ニ付一々反対シ最後ニ裁判問題ニ関シ我修正意見ニ対シ反対意見ヲ述べ裁判聞題ニ関シテハ政府ニ於テ最慎重ニ且痛切ナル考量ヲ加ヘ忍ビ難キヲ忍ビ数回ノ修正ヲ経テ漸ク原則トシテ領事裁判制度ヲ存続シナガラ内地雑居ニ同意シ僅ニ土地租契ノ点ノミ支那ノ国土ニ重要ノ関係アルニ顧ミ支那ノ法権ヲ維持スルコトトセル次第ニシテ支那政府トシテハ断乎タル決心ヲ示シタル一大譲歩ナリ然ルニ此ノ僅カ許ノ点ニ付テモ日本国カ尚支那ノ法権ヲ承認スルコトヲ肯ンゼザルハ支那政府ニ於テ最遣憾ニ感ズル次第ニシテ此上ハ到底譲歩ノ余地ナキニ苦ム所ナリ元来原則トシテ日本国領事裁判権ヲ承認シタルハ今尚不完全ナル支那ノ司法制度ノ現状ニ顧ミ忍ビテ譲歩シタル次第ナリ他日本条約発表ノ暁国民ヨリ猛烈ナル反対アルヲ豫期スルモ尚国民ニ向テハ弁解ノ辞ナキニアラザルナリ併カモ国土ト密接ノ関係アル土地租契等ニ関スル裁判権ヲモ維持スルコトナク会審制度ヲ布クガ如キハ到底国民ニ対シ何等弁解ノ辞ダモナク政府トシテハ到底堪フル所ニアラズ

況シテ事実問題トシテ見ルモ土地租契ニ関スル訴訟ハ必ズヤ其土地ノ法律習慣ニヨリ裁断スベキ正当ノ理由アルモノナルヲ以テ会審制度ヲ布クモ其実行殆ド不可能ニ終ルベク故ニ此点ハ必ズ支那ノ法律ニヨリ支那ノ官憲カ裁判スルヲ至当トセザルべカラス現ニ土耳其国逼羅国ニ於テモ外国ニ対シ領事裁判権ヲ認ムルニ拘ハラズ土地ニ関スル訴訟ハ必ズ自国法権ノ管掌ニ帰セシメ居ルニ見ルモ土地ニ関シ特例ヲ開クノ不当ニアラザルヲ知ルニ足ルベシト論ジ最モ強硬ナル態度ヲ示セリ右ニ対シ本使ハ土地租契ニ関シ日本国ハ支那ノ意思ヲ尊重スルガ為メ特ニ会審ノ制度ヲ布クコト迄譲歩セル次第ナリ且会審裁判庭ニ於テハ支那ノ法律習慣ニヨリ訴訟ヲ裁断スルコト毫モ不可ナカルベキ旨ヲ指摘シ終リニ第二号中第二条第三条ガ最モ重要ナル問題ニシテ其内特ニ土地所有(又ハ永租)ノ点ハ其原素トモ見ルへキモノナリ

然ルニ支那側ニ於テハ特ニ商租ナル語ヲ用ヰテ永租若クハ所有ヲ許サザルノ意ヲ示シ別ニ租地章程ヲ作リテ我農業者ニ対シ其ノ根底アル事業ヲ制限若クハ阻止セントスルノ意向ヲ有シ更ニ又土地ニ関スル裁判権ヲ絶対的ニ握有シテ訴訟ノ場合ニ機宜ノ手心ヲ為サントスル底意ノ見ユルハ我方ニ於テ甚ダ不満ニ感ゼザルヲ得ザル次第ナリ各地方行政官司法官等カ相協同シテ本条約ニ於テ得タル権利ヲ制限スルガ如キコトアルニ於テハ折角得タル我権利ヲ殆ド無意義ニ帰シ日本人ハ到底満蒙ニ於テ根底アル業務ニ従事スルヲ得ザル次第ナリ従テ陸総長ノ反対ハ到底我ニ於テ同意シ能ハザル所ナルト同時ニ本日提出ノ修正案ハ我最後ノ譲歩案ナルヲ以テ之レ以上ノ譲歩ヲ期待スべカラザルモノトシテ今一応慎重ナル考慮ヲ切望スル旨述ベ置ケリ

尚本件ニ関シ御訓示ノ次第ハ屡々陳述シ各節ニ付数回論議ヲ交ヘタルモ要スルニ陸ノ所論満洲ニ於テ日本人ニ永租若クハ所有権ヲ許シ併カモ領事裁判権ヲモ存続スルニ於テハ満洲ハ挙ゲテ支那ノ「コントロール」シ得ザル日本国ノ殖民地ト化シ去ルノ危険アリト謂フニ帰著スルモノノ如シ尚陸ハ租借章程ノ如キモ租地期限ヲ定ムル筈ナルモ期限満了ノ節ハ期限ヲ更新スルコトモ出来得べク決シテ日本人ノ事業ノ妨ゲトナルガ如キコトナカルべク要スルニ支那ノ修正案ハ十分日本人ニ実益ヲ与フルコトニナリ居リ支那ハ虚名ヲ擁スルニ過ギザル次第ナリト述へ日本国ハ名ヲ去リ実ヲ収ムルニ満足セラレタシトテ更ニ我方ノ考慮ヲ希望スト云へルニ付本使ハ結局本日提出ノ我修正案ハ全然譲歩ノ余地ナキモノナルコトヲ言明シ考慮ノ如何ハ支那側ニ於テ之ヲ為スノ巳ムヲ得ザルべキヲ附言シ置ケリ

[330]四月十七日 在中国日置公使ヨリ加藤外務大臣宛(電報)

彼我民論ノ趣向ト我対支政策トニ鑑ミ最後ノ決心ヲ以テ具体的協定案ヲ押付クルノ方策ニ付上申ノ件

第二〇一号

対支交渉談判モ本日ヲ以テ二十四回ヲ重ネ我提案全部ニ亘リ略ボ討議ヲ終リタル処現ニ未決ニ属スル事項ハ何レモ支那側ニ於テ体面上内政上対外関係上強硬ニ同意ヲ肯ンゼザルモノニテ此上論議ヲ重ヌルモ徒ニ枝葉ニ亘リ実質上格別ノ進展ヲ見ザルベキハ逆睹スルニ難カラズ殊ニ第五号ニ至リテハ支那側ニ於テ談判当初断乎トシテ商議ヲ拒絶シタルニ拘ハラズ我ニ於テ終ニ其態度ヲ変更セシムルノ措置ニ出ヅルコトナクシテ他号ノ逐條審議ヲ承諾シタルコト同号ガ他号ト同時ニ各国ニ内告セラレザリシコトガ問題トナリタルコト及同号ノ性質竝内容ニ関シ英米両国ヨリ帝国政府ニ交渉アリタルコト等ノ関係ヨリシテ支那当局者ニ於テ何等カノ信念ヲ懐キ居ルモノノ如ク最近第五号討議ニ際シ陸総長ノ示シタル態度ハ正ニ這般ノ消息ヲ反映シタルモノト認メラル翻ッテ他面輓近支那人心ノ趨向ヲ観察スルニ内外新聞紙ノ鼓吹ニ由リ我国ニ対スル憎怨ノ念漸ク上下ニ瀰漫シ露骨極端ナル言動ハ幸ニ当局ノ力ニ依リ取締ラレ居ルモ隠密ノ内排日的傾向ノ愈々増大シツツアルハ争フベカラザル事実ナルヲ以テ何等カノ事端ヨリシテ意外ノ異変ヲ見ルガ如キコトナキヤモ計リ難ク同時ニ諸外国人殊ニ在支英米人ノ我ニ対スル同情ハ日々ニ薄ラギ今ヤ彼等ハ殆ド異口同音ニ我ヲ誹謗シテ余ス所ナク之カ為支那上下ノ排日感情一層助長シ居ルノ風アルハ是又軽々ニ看過シ得ザル所ニシテ此緊張セル事態ハ可成速ニ之ヲ一掃スルコト諸般ノ関係上得策ナリト信ズ

惟フニ帝国政府ニ於テハ我民論ノ趨向ト対支政策ノ関係トニ鑑ミ飽ク迄我提案貫徹ヲ切望シ一方支那政府ニ於テモ亦同様自己ノ利害関係ニ顧ミ出来得ル限我要求ヲ排斥セント努メ現ニ満洲及山東ニ対スル我示威的出兵ニモ屈セス最後ノ(電文不明)ヲ持シテ譲ラザル姿ナルヲ以テ最早普通ノ折衝応馴ニ依リ我希望ヲ貫徹センコト到底覚束ナカルべキニ付此際細目ニ亘ル議論ハ之ヲ打切リ直ニ各号ニ対スル具体的協定案ヲ提出シ最後ノ決心ヲ示シテ之ヲ押付ケ急速解決ヲ図ルコト正ニ其時機ニアラズヤト思料ス

而シテ右協定案ハ既ニ是迄ノ討議ニヨリ帝国政府ニ於テ支那政府ノ同意シ難シトスル事項ノ性質及ヒ程度ヲ十分ニ了知セラレ且支那側ヨリ第一号ニ関聯シテ提出シタル要求竝ニ第五号ニ関スル英米両国ノ意向ヲ承知シ居ラルル今日ハ宜敷是等諸点ヲ斟酌セラレ帝国政府ニ於テ譲歩シ得へキ極度迄譲歩シテ作成セラルルコト可然尚右協定案ハ本使ニ於テ閣下ヨリ御電示ニ接シ次第帝国政府最後ノ提議トシテ之ヲ陸総長ニ手交シ日ヲ限リテ回答ヲ求メ若シ萬一応諾セザル場合ニハ威力ヲ用テ強圧スルノ順序ニテ取運フコトニ致度シ

[367]五月四日 在天津松平総領事ヨリ加藤外務大臣宛(電報)

最後通牒提出ノ場合守備隊増員ノ必要ニ付稟申ノ件

第二三号

愈々最後通牒提出トモナラバ多少不穏ノ状態ヲ来タスコトヲ覚悟セザルベカラザル所目下当地駐屯ノ守備兵ハ万一ノ危険ニ際シ到底居留民ヲ保護スルニ十分ナル数ニアラザルヲ以テ愈々引揚ノ態度ヲ示サザルニ於テハ其以前ニ当地守備兵ヲ十分ニ増員セラルルコト居留民保護ノ見地ヨリ必要ト思ハル此辺ノ手配ハ既ニ御成案ノ義トハ信ズルモ為念卑見稟申ス

[369]五月四日 在南京高橋領事ヨリ加藤外務大臣宛(電報)

居留民引揚ニ関スル手筈ニ付報告竝請訓ノ件

第一三号

貴電第一号ニ関シ早速当地鎮江及蕪湖各所在留日本人ニ内示方取計置キタリ右ニ関シ鎮江蕪湖ノ両所ヘハ館員ヲ内派シタリ御承知置アリタシ又万一ノ場合各所在留日本人引揚ノタメ其ノ必要アリト認ムルトキハ本官限リ相当ナル汽船一隻上海迄借入レ方取計可然ヤ予メ何分ノ義御電訓ヲ請フ

[378]五月五日 在奉天落合総領事ヨリ加藤外務大臣宛(電報)

引揚実行ノ場合ニハ時間的余裕ヲ以テ訓令方稟申ノ件

第四二号

貴電第二五号ニ関シ当館管内遠隔ノ地ニ居住スルモノハ出来得ル限リ夫レトナク当地ヘ集ムルノ方法ヲ執リ特ニ新民府ヘハ警官ヲ特派シ追テ引揚ノ通達ニ接シタル場合ニハ直チニ当地迄引揚得ル様準備方内達取計ハシメ又撫順本渓湖地方ニモ附属地外居住者アルコト故此等ニ対シテモ準備方警務支署長ヲ通シ内命シ置キタリ又当奉天ニ於テハ居留民会及警察官ヲシテ準備方内達セシメタル処既ニ老幼婦女及荷物ヲ附属地方面ニ移転セシメタルモノモアリ軍隊側ノ意見ハ居留民ハ附属地内ニ纏ムルヲ要シ又城内婦女子ノ引揚ハ軍事行動ニ出ヅル数時間前ニ終ルヲ要ストノコトナルニ付一般居留民モ其心得ヲ以テ引揚ニ準備シ居レリ就テハ引揚ヲ要スル模様ナラバ十分ニ時間ノ余裕アル程度ニ於テ引揚方ノ御訓令相成様致度シ

[384]五月六日 秋山軍務局長ヨリ坂田通商局長宛

支那沿岸ニ於ケル艦船ノ件

大正四年五月六日

海軍省軍務局長 秋山真之

外務省通商局長 坂田重次郎殿

支那沿岸ニ向フベク命ゼラレタル艦艇左ノ通リニ有之候

揚子江附近 鹿島、三笠、常磐、日進、利根、駆逐艦十一隻

馬公附近  須磨、明石、対馬、音羽、秋津洲

新嘉坡   平戸

秦皇島附近 周防、相模、千代田、水雷艇四隻

青島附近  宇治、水雷艇四隻

右通報ス

[388]五月六日 岡陸軍大臣ヨリ加藤外務大臣宛

朝鮮及満洲駐屯部隊応急準備令伝達ノ件

満洲ニアル第十三第十七師団独立守備隊及朝鮮ニ在ル第九師団(師団司令部歩兵一聯隊騎兵野砲兵各一中隊ヲ除ク)ノ応急準備ヲ令セラル

[389]五月六日 加藤外務大臣ヨリ在中国日置公使宛(電報)

中国政府ニ交付スベキ最後通牒全文電送ノ件

第三〇六号

貴電第二二八号第二二九号及第二三〇号ニ関シ貴官ハ至急支那政府ニ左ノ通リ申入レラレ且ツ覚書トシテ之ヲ先方ニ交付セラルベシ

「抑モ帝国政府カ支那政府ニ対シ今回ノ交渉ヲ開始シタルハ一ハ日独戦争ニ因リ発生シタル時局善後ヲ図ルト一ハ日支両国ノ親交ヲ阻害スルノ原因タルべキ諸種ノ問題ヲ解決シ両国友好関係ノ基礎ヲ固クシ以テ東亜永遠ノ平和ヲ確保セントスルニ在ルモノニシテ本年一月我提案ヲ支那政府ニ申入レテヨリ以来今日ニ至ル迄胸襟ヲ披ラキ支那政府ト会議スルコト実ニ二十有五回ヲ重ネタリ此間帝国政府ニ於テハ終始妥協ノ精神ヲ以テ我提案ノ要旨ヲ解説シ同時ニ支那政府ノ主張ニ至テハ細大努メテ之レニ聴キ円満和平ノ間ニ解決ヲ見ンコトヲ努メタルニ於テ実ニ余薀ナキヲ信ズ交渉全部ノ討議ハ第二十四回会譲即客月十七日ニ於テ略終了シタルヲ以テ帝国政府ハ交渉全部ヲ通シテ支那政府ノ論議シタル処ヲ参酌シ最初編製シタル原提案ニ対シ多大ノ修正譲歩ヲ加ヘ同月二十六日ヲ以テ修正案ヲ支那政府ニ提出シ其同意ヲ求ムルト同時ニ若シ支那政府ニシテ該案ニ対シ同意ヲ表スルニ於テハ日本ガ多大ノ犠牲ヲ以テ獲得シタル膠州湾一帯ノ地ヲ公正至当ナル條件ノ下ニ適当ノ機会ニ於テ支那ニ還付スベキコトヲ声明セリ

帝国政府ノ修正案ニ対シ五月一日ヲ以テ支那政府ノ与へタル回答ハ実ニ全然帝国政府ノ豫期ニ反スルモノニシテ啻ニ支那政府ガ該案ニ対シ誠意アル研究ヲ加へタルノ痕ヲ示サザルノミナラズ膠州湾還付ニ関スル帝国政府ノ苦衷ト好意トニ対シテハ殆ンド一顧ノ労ヲモ与ヘザルモノナリ元来膠州湾ノ地タル商業上軍事上実ニ東亜ニ於ケル一要地タリ之ヲ獲取スルガ為ニ日本帝国ノ要シタル血ト財トノ尠少ナラザルコトハ言ヲ俟タズ而シテ一度之ヲ我手ニ収メタル以上之ヲ支那ニ還付スルノ義務ハ毫モ之ナキナリ然ルニ敢テ之ヲ還付セントスルハ誠ニ将来ニ於ケル両国々交ノ親善ヲ思へバナリ然ルニ支那政府ニ於テ之ヲ察セズ帝国政府ノ苦心ヲ諒トセザルハ実ニ帝国政府ノ遣憾禁ズル能ハザル処ナリ支那政府ハ啻ニ膠州湾還付ニ関スル帝国政府ノ情誼ヲ顧ミザルノミナラズ帝国政府ノ修正案ニ対スル其回答ニ於テ同地ノ無條件還付ヲ求メ日独戦争ニ際シ日本カ膠州湾ニ於テ用兵ノ結果生ジタル避クべカラザル各種損害ノ賠償ノ責ニ任ゼンコトヲ求メ其他同地方ニ関係シ数項ノ要求ヲ提出スルト同時ニ更ニ今後日独媾和ノ会議ニ参加スル権アルコトヲモ声明セリ殊ニ膠州湾無條件還付若クハ日独戦争ノ為メニ生ジタル避クベカラザル損害ノ賠償ヲ日本ニ於テ負担スベシトノ要求ノ如キハ日本ニ対シ到底其容認スル能ハザルコト明白ナル所ノモノヲ求メントスルニ外ナラズ而モ支那政府ハ右要求ヲ含メル今回ノ対案ヲ以テ其最後ノ決答ナリト明言セり従テ日本ニ於テ此等ノ要求ヲ容認セザル限リ他ノ諸項ニ関シ如何ニ妥協商定スル所アルトモ是等ハ皆遂ニ何等ノ意味ヲモ有セザルコトトナルベク結局支那政府今回ノ回答ハ其全体ニ於テ全ク空漠無意義ノモノナルニ至ルベシ

加之翻テ帝国政府ノ修正案中他條項ニ対スル支那政府ノ回答ニ就キ考フルモ元ト南満洲及東部内蒙古ノ地タル地理上政治上将タ商工業ノ利害上帝国ノ特殊関係ヲ有スル地域タルハ中外ノ認ムル所ニシテ此関係ハ実ニ帝国ガ前後二回ノ戦役ヲ経タルニヨリテ特ニ深キヲ致シタルモノトス然ルニ支那政府ハ此事実ヲ閑却シ帝国ノ該地方ニ於ケル地位ヲ尊重セズ却テ支那政府ノ代表者ガ会議ノ席上言朋シタル処ニ基キテ帝国政府カ互譲ノ精神ヲ以テ案出シタル條項ニ付テモ支那政府ノ回答ハ濫リニ之ヲ改删シテ代表者ノ陳述ヲシテ一片ノ空言ニ止マラシメタルモノアリ或ハ一方ニ於テ之ヲ許シナガラ他方ニ於テ之ヲ禁ゼントスルガ如キモノアリ支那当局者ノ信義ト誠意トハ全然之ヲ認ムルヲ得ズ

将又顧問ニ関スル件学校病院用地ニ関スル件兵器若クハ兵器廠ニ関スル件南支鉄道ニ関スル件等ニ関シテハ帝国政府ノ修正案ハ関係外国ノ同意ヲ條件トシタルカ若クハ支那政府代表者ノ巳ニ言明シタル処ヲ記録シ置カントスルカニ止リ何等支那ノ主権又ハ條約ニ抵触スルモノニアラズ然ルニ支那政府ノ回答ハ単ニ主権又ハ條約等ニ関係アリトシテ帝国政府ノ希望ニ応ズルコトヲ拒絶セリ

帝国政府ハ支那政府ノ此ノ如キ態度ニ鑑ミ此上協商ヲ継続スルノ余地殆ンド之ナキヲ遣憾トスルモノナリト雖モ極東平和ノ維持ニ眷々タル帝国ハ努メテ本交渉ヲ円満ニ結了シ時局ノ紛糾ヲ避ケンコトヲ冀ヒ難キヲ忍ビテ更ニ隣邦政府ノ惰意ヲ酌ミ曩ニ帝国政府ノ提出シタル修正案中第五号ノ各項ニ付巳ニ両国政府代表者間ニ協定ヲ経タル福建省ニ関スル公文交換ノ一事ヲ除クノ外五項ハ本交渉ト引離シ後日改メテ協商スルコトトナスヲ承諾スベキニヨリ支那政府ニ於テモ亦帝国政府ノ誼ヲ諒トシ他ノ各項即第一号第二号第三号第四号ノ各條項及第五号中福建省ニ関スル公文交換ノ件ニ付テハ去ル四月二十六日ヲ以テ提出シタル修正案記載ノ通リ之ニ対シ何等改訂ヲ加フルコトナク速ニ応諾センコトヲ茲ニ重テ勧告シ帝国政府ハ此勧告ニ対シ支那政府ヨリ来ル五月九日午後六時迄ニ満足ナル回答ニ接センコトヲ期待ス右期限迄ニ満足ナル回答ヲ受領セザレハ帝国政府ハ其必要ト認ムル手段ヲ執ルべキコトヲ併セテ茲ニ声明ス」

大正四年五月六日御前会議ニテ決定(総埋大臣及各省大臣ノ外山県大山両公松方侯列席)

[398]五月七日 外務省発表

最後通牒提出ニ至ル迄ノ日支交渉顛末発表ノ件

今回帝国政府ガ支那政府ニ提出シタル要求條件ハ日独戦争ノ善後ヲ図リ日支両国ノ親善関係ヲ増進シ東洋永遠ノ平和ヲ保持セントスルヲ以テ限目トナシ帝国ガ従来支那ニ関シ列国ニ対シテ随時声明シタル領土保全、 機会均等、 門戸開放等ノ主義ト牴触スル虞アリト認メラルルモノハ努メテ之ヲ避クルコトニ留意シタリ従テ右條件ハ大体山東ニ於テ独逸ノ有スル利権ノ処分ニ関スルコト南満洲及東部内蒙古ニ於ケル帝国特殊ノ地位及利益ノ承認ニ関スルコト多年来日支両国間ニ懸案トナリ居レル諸問題ヲ解決スルコト等ニシテ、即左ノ如シ

第一、 山東省ニ関スル件

一、独逸カ山束省ニ関シ條約其他ニ依リ支那ヨリ獲得シタル一切ノ権利利益譲与等ノ処分ニ付帝国政府ガ独逸政府ト協定スべキ一切ノ事項ヲ承認スルコト

二、山東省内若クハ其沿岸島嶼ヲ他国ニ譲与又ハ貸与セザルコトヲ保證スルコト

三、 芝罘又ハ龍口ト膠済鉄道トヲ連絡スべキ鉄道ノ敷設ヲ帝国ニ許与スルコト

四、支那政府自ラ山東省ノ主要都市ヲ外国人ノ居住貿易ノ為ニ開放スルコト

第二、南満洲及東部内蒙古ニ関スル件

一 、 旅順大連租借期限竝南満洲及安奉両鉄道ニ関スル各期限ヲ更ニ九十九年延長スルコト

二、日本人ニ対シ各種商工業上ノ建物ノ建設又ハ耕作ノ為必要ナル土地ノ賃借権又ハ所有権ヲ許与スルコト

三、日本人カ居住往来竝各種商工業及其他ノ業務ニ従事スルヲ許スコト

四、日本人ニ対シ特ニ指定セル鉱山採掘権ヲ許与スルコト

五、他国人ニ鉄道敷設権ヲ与へ又ハ鉄道敷設ノ為他国ヨリ資金ノ供給ヲ仰グトキ竝ニ諸税ヲ担保トシテ借款ヲ起ストキハ予メ帝国政府ノ同意ヲ経ぺキコト

六、 政治財政軍事ニ関スル顧問教官ヲ要スル場合ニハ帝国政府ニ協議スべキコト

七、吉長鉄道ノ管理経営ヲ九十九ヶ年間日本国ニ委任スルコト

第三、漢冶萍公司ニ関スル件

一、日本国資本家ト同公司トノ密接ナル関係ニ顧ミ本公司ヲ適当ノ機会ニ日支合弁トナスコト竝ニ支那政府ハ帝国ノ同意ヲ経ズシテ公司ニ属スル一切ノ権利財産ヲ自ラ処分シ又ハ公司ヲシテ処分セシメザルぺキ旨ヲ約スルコト

二、日本資本家側債権保護ノ必要上支那政府ハ本公司ニ属スル諸鉱山附近ノ鉱山ニ付公司ノ承諾ヲ経ズシテ之ガ採掘ヲ公司以外ノモノニ許可セザルベキ旨竝ニ其他直接間接公司ニ影響ヲ及ボス虞アル措置ヲ執ラントスル場合ニハ先ヅ公司ノ同意ヲ経ベキ旨ヲ約スルコト

第四、一般沿岸島嶼ノ不割譲ニ関スル件

支那沿岸ノ港湾及島嶼ヲ他国ニ譲与又ハ貸与セザルべキ旨ヲ約スルコト

第五、懸案解決其他ニ関スル件

一 、中央政府ニ政治財政及軍事顧問トシテ有力ナル日本人ヲ傭聘スルコト

二、支那内地ニ於ケル日本ノ病院寺院及学校ニ対シ土地所有権ヲ認ムルコト

三、必要ノ地方ニ於ケル警察ヲ日支合同トスルカ又ハ此等ノ地方ニ於ケル警察官庁ニ日本人ヲ傭聘スルコト

四、日本ヨリ一定数量ノ兵器ノ供給ヲ仰グカ又ハ支那ニ日支合弁ノ兵器廠ヲ設立シ日本ヨリ技師及材料ノ供給ヲ仰グコト

五、武昌ト九江南昌線トヲ聯絡スル鉄道及南昌杭州間、南昌潮州間鉄道敷設権ヲ帝国ニ許与スルコト

六、台湾トノ関係及福建不割譲約定ノ関係ニ顧ミ福建省ニ於ケル鉄道、鉱山、港湾ノ設備(造船所ヲ含ム)ニ関シ外資ヲ要スル場合ニハ先ヅ日本国ニ協議スべキコト

七、支那ニ於ケル日本人ノ布教権ヲ認ムルコト

右ノ内山東省ニ関スル我要求條項ニ関シテハ曩ニ帝国政府ハ多大ノ犠牲ヲ払ヒテ同方面ニ於ケル独逸ノ勢力ヲ駆逐シタリト雖モ支那ノ現状ハ到底独逸ガ同地方ニ於テ其勢力ヲ回復シ再ピ将来ノ禍根トナルコトヲ防止スルノ実力ヲ欠クコト明カナルヲ以テ帝国ガ叙上ノ要求ヲ提出シテ自ラ独逸ノ有スル権利処分ノ方法ヲ講ジ其勢力ノ復活ヲ豫防スルノ挙措ニ出ヅルハ巳ムヲ得ザル所ナリ又南満洲ニ関シテハ帝国ノ従来同地方ニ対シテ有セル地理上政治上商工業ノ利害上特殊密接ナル関係ハ前後二回ノ戦役ニ依リテ特ニ深キヲ致セル現勢ニ顧ミ帝国ニ於テ優越ナル地位ヲ占ム可キハ中外ノ承認スル所ナリ東部内蒙古ニ付テモ略其軌ヲ一ニス

又日支両国和親ノ関係ヲ益々増進センカ為ニハ将来両国間ニ紛糾ヲ生ズべキ各種懸案ヲ此際一併解決スルト共ニ将来ノ紛争ヲ防グガ為取極ヲ為スコトノ必要ナルハ言ヲ俟タザル所ナリ帝国政府ハ是等ノ條項ハ他ノ各項ト区別シ別個ノ問題トシテ支那政府ニ其実行ヲ勧告セリ即チ他ノ各項ハ主トシテ條約其他ニ基キ権利トシテ支那ノ同意ヲ求ムルモノナルモ本項ハ専ラ支那政府ニ於テ国交ノ誼ヲ重ンズルガ為ニ其実行ニ同意センコトヲ求メタルモノナリ

叙上ノ趣旨ニ基キ慎重審議ノ結果提出シタル要求ニ対シ支那政府ハ或ハ交渉ノ当初ヨリ其内容ヲ厳ニ秘密ニ附シ置クべキ約束アルヲ無視シ提案各條項ヲ故意ニ誇大ニシ又ハ誣曲捏造ヲ加へテ外間ニ流布シ以テ列国ノ我ニ対スル反感ヲ挑発セントシ或ハ談判ノ内容ヲ随時新聞ニ記載セシメテ交渉ノ進行ヲ阻碍シ或ハ帝国ニ不利ナル報道ヲ捏造シ以テ帝国ト与国トノ関係ヲ離間セント試ミ或ハ膠州湾ノ無條件還附、日独戦争ニ依リ生ジタル損害ノ賠償等ノ要求ヲ提出スル等交渉ノ円満解決ヲ図ルノ誠意ナキモノト認メラルルノミナラス我方ニ於テ十分誠意ヲ披瀝シ要求ノ趣旨ヲ反覆説明スルト共ニ支那側ノ腹蔵ナキ意見ヲ聴取スルニ努メタルニ拘ラズ支那当局ハ我方ノ友好的態度ヲ諒トセズ漫リニ交渉ノ遷延ヲ図リタルハ掩フへカラサル事実ナリトス

帝国政府ニ於テハ交渉開始以来二十五回ノ会議ヲ重ネ三ヶ月余ノ日子ヲ費シ有ラユル手段ヲ尽シテ交渉ノ円満解決ヲ図リタルモ支那側ニ於テハ山東省ニ関スル條項ニ付キ略ホ承諾ノ意ヲ表スルニ至リタルモ南満洲ニ関シテハ其主要問題タル居住及土地ニ関スル権利ニ付種々ノ制限ヲ加へ東部内蒙古ニ関スル問題及前記第五項ニ列記セル諸問題等ニ付テハ或ハ国家主権ニ害アリト為シ或ハ他国トノ條約ニ牴触スト為シ帝国公使ニ於テ百方其然ラザル所以ヲ説示シタルニ対シ毫モ耳ヲ傾クルコトナク全然和衷妥協ノ誠意ヲ欠キタリ然レトモ帝国政府ハ交渉ノ円満解決ガ東洋ノ和平維持ノ為極メテ緊要ナルヲ思ヒ支那側ノ主張ヲ尊重シ交譲妥協ノ精神ヲ以テ至大ノ譲歩ヲ為シ去ル四月二十六日ヲ以テ支那政府ニ対シ修正案ヲ提出シタリ

右修正案ハ従来ノ会議ニ於ケル支那側ノ主張ヲ参酌シタルモノニシテ即チ(一)東部内蒙古ニ付テハ差向キ絶対必要ナル事項ニ止メ(二)漢冶萍公司ノ件ハ屡次ノ会見ニ於テ支那側ノ言明セル事項ニ止メ(三)沿岸不割譲ノ件ハ支那側希望通リノ形式ニ改メ、 其他顧問ノ件学校病院用地ニ関スル件兵器ノ件福建省ノ地位ニ関スル件ハ総テ会議ニ於ケル支那側委員ノ言明ニ基ケルモノト為シ南支鉄道ニ付テハ特ニ関係第三国ノ関係ヲ尊重シテ修正ヲ加ヘ布教権ノ件ハ他日ノ交渉ニ譲リ警察ニ関スル件及寺院用地ニ関スル件ハ之ヲ撤回シタリ修正案ノ要領左ノ如シ

第一、南満洲及東部内蒙古ニ関スル件ヨリ東部内蒙古ヲ除キ第二項第三項ヲ左ノ通訂正ス

(イ) 日本国臣民ハ南満洲ニ於テ各種商工業上ノ建物ヲ建設スル為又ハ農業経営ノ為必要ナル土地ヲ賃借又ハ購買スルコトヲ得

(ロ) 日本国臣民ハ南満洲ニ於テ自由ニ居住往来シ各種ノ商工業及其他ノ業務ニ従事スルコトヲ得

(ハ) 前二項ニ関シ日木国臣民ハ例規ニ依リ下付セラレタル旅券ヲ地方官ニ提出シ登録ヲ受ケ且日本国領事官ニ於テ承認シタル警察法令ニ服従シ同シク其承認シタル課税ニ服スへシ民刑訴訟ハ日本人被告タル場合ニハ日本国領事官ニ於テ又支那人被告タル場合ニハ支那国官吏ニ於テ之ヲ審判シ互ニ員ヲ派シ臨席傍聴スルコトヲ得但土地ニ関スル日支人間ノ民事訴訟ハ支那国ノ法律慣習ニ依リ日本国領事官及支那国官吏ニ於テ共同審判スへシ又将来同地方ノ司法制度完全ニ改良セラルルトキハ曰本国臣民ニ関スル一切ノ民事訴訟ハ完全ニ支那国法廷ニ於テ審理スヘシ

第二、東部内蒙古ニ関スル件

(イ) 該地方ニ於テ日支両国臣民合弁ニ依リ農業及附随工業ノ経営ヲ為スヲ允許スルコト

(ロ) 支那政府カ将来該地方ニ於ケル鉄道ニ関シ又ハ各種税課ヲ担保トシテ外国ヨリ借款ヲ為サントスルトキハ先ヅ日本ニ商議スルコト

(ハ) 開放地ヲ増設スルコト

第三、漢冶萍公司ニ関シテハ支那政府ハ(イ)他日同公司ト日本資本家トノ間ニ合弁ノ議成リタルトキハ之ヲ承認スへク(ロ)同公司ヲ没収セザルペク(ハ)関係日本資本家ノ同意ナクシテ同公司ヲ国有ト為スコトナカルべク(ニ)日本国以外ヨリ外資ヲ公司ニ入レシムルコトナカルぺキコトヲ約束スルコト

第四、支那沿岸不割譲ノ件ハ支那政府案ノ如キ声明ヲナスコト

第五、其他ノ諸点ニ関シテハ左記ノ各項ヲ記録ニ留メ置クコト

(イ) 支那政府ハ将来必要ノ場合ニ日本人ヲ顧問ニ傭聘スぺキコト

(ロ) 日本人支那内地ニ於テ学校病院ヲ建設スル為土地ヲ租借又ハ購買セント欲スルトキハ中央政府之ヲ允許スヘキコト

(ハ) 支那政府ハ他日其陸軍武官ヲ日本ニ派シ日本軍事当局者ト直接兵器購入又ハ支那ニ於ケル日支合弁兵器廠設立ノコトヲ協議セシムヘキコト

(ニ) 南支地方鉄道敷設権ニ関シテハ他国ニ於テ故障ナキコト明ナルニ至リタル場合ニハ必ズ之ヲ曰本国ニ許与スべク又ハ別ニ日本国政府ヨリ支那政府ニ於テ本件ニ関係アリト認ムル他国トノ間ニ直接協議スぺキニ付其間本件鉄道ハ何レノ国へモ許与セザルべキコ卜

(ホ) 日本人布教権ノ問題ハ之ヲ他日ノ商議ニ譲ルコト

第六、警察合同ニ関スル件ハ之ヲ撤回ス

第七、福建省ニ関シテハ支那政府ハ其沿岸ニ於テ造船所軍用貯炭所若クハ海軍根拠地ヲ設ケ又ハ其他ノ軍事上ノ施設ヲ為スコトヲ何レノ国ニモ許サザルコト及外国ノ資金ニ依リ該省沿岸ニ同様ノ施設ヲ為サザルコトヲ何等カノ形式ニ於テ約束スルコト

右修正案ノ提出ト同時ニ帝国政府ハ支那政府ニ対シ帝国ガ多大ノ犠牲ヲ払ヒテ獲得シタル膠州湾ヲ戦後媾和会議ノ結果帝国ノ自由処分ニ委セラルル場合ニハ(一)膠州湾ヲ商港トシテ開放スルコト(二)日本ノ指定スル地区ニ日本専管居留地ヲ設置スルコト(三)列国ニ於テ希望スルニ於テハ共同居留地ヲ設置スルコト(四)独逸ノ施設物処分其他ノ條件手続ニ付日支両国間ニ協定ヲ遂グべキコト等ノ條件ノ下ニ支那ニ還付スべキコトヲ言明シタリ、膠州湾ハ独逸カ其東洋ニ於ケル発展ノ根拠地トシテ多年巨額ノ資財ト多大ノ労力トヲ投シテ経営シタル軍事上通商上極メテ重要ナル地点ニシテ同地ノ発展ニ伴ヒ支那 一角ニ於ケル独逸ノ勢力ハ実ニ牢乎トシテ抜クへカラサルモノアルニ至リ支那ノ独力ヲ以テシテハ此地ヲ恢復セントスルカ如キコトハ到底望ム能ハサル所ナラントス而シテ帝国ハ将来東洋ノ平利ヲ擾乱スルノ虞アル此禍源ヲ除クカ為メニハ実ニ尠少ナラサル資財ト生命トヲ擲チタルモノニシテ巳ニ此地ヲ奪取シタル上ハ之ヲ如何ニ処分スへキヤハ主トシテ帝国ノ意志ニ属シ之ヲ支那ニ還付スへキ何等ノ義務ナキコト勿論ナリ然ルニ帝国ニ於テ進テ同地ノ還付ノ予約シタル所以ノモノハ実ニ帝国カ日支国交ノ親善ト極東全局ノ和平トニ眷々タルカ故ニ外ナラス

然ルニ支那側ニ於テハ我方交譲妥協ノ誠意ヲ無視シ五月一日ニ至リ更ニ我修正案ニ対スル再修正案ヲ提出シ之ヲ以テ其最後ノ決定案ナリト声明セリ右支那政府ノ修正案ハ南満洲ニ関シテハ日本人ノ未開放地ニ於ケル居住営業及土地賃借権ヲ認メタレドモ永租権ヲ許与スルコトヲ拒ミ且支那ノ警察法規ニ服従シ支那人ト同様ニ各種税課ヲ納メ土地ニ関スル争議ニ付テハ日支人間ハ勿論日本人相互間ノ訴訟ト雖総テ支那官吏ノ審判ニ帰スへシ等ノ條件ヲ要求シ東部内蒙古ニ付テハ同地方ノ範囲ヲ限局シ我要求ノ限目タル日支合弁ノ農業及附随工業ノ経営ヲ承認スルコトヲ拒ミ且同時ニ膠州湾租借地ノ無條件還附及日独媾和会議ニ於ケル支那政府参加ノ承認ヲ求メタルノミナラス日独戦役ニ依リ生シクル損害ノ全部ヲ日本政府ニ於テ負担スへキ旨並ニ同戦役ニ於ケル日本軍ノ軍事的施設ノ即時撤廃及占領地守備兵ノ至急撤退ヲ要求シ更ニ前掲我修正案中第五ノ全部ヲ拒絶ス
ルニ至レリ

加之支那政府修正案ニハ自国委員ノ責任アル陳述ノ一部ヲ否定シ一旦撒回シタル條項ヲ復活セシメ或ハ既ニ協定済ノ事項ヲ取消ス等背信ノ廉少カラザルモノアリ殊ニ膠州湾無條件還附ノ要求若クハ日独戦争ノ為メ生ジタル損害賠償負担ノ要求ノ如キハ日本ニ対シ到底其容認スル能ハザルゴト明白ナル所ノモノヲ求メントスルモノニシテ而モ支那政府ハ右要求ヲ含メル対案ヲ以テ其最後ノ決定ナリト言明セリ従テ帝国ニ於テ此等ノ要求ヲ容認セザル限リ他ノ諸項ニ関シ如何ニ妥協商定スル所アルトモ是等ハ皆遂ニ何等ノ意味ヲモ有セザルコトトナルぺク結局支那政府修正案ハ其全体ニ於テ全ク空漠無意義ノモノトナルニ至ルべシ

帝国政府ハ支那政府ノ此ノ如キ態度ニ鑑ミ此上交渉ヲ継続スルノ余地殆ンド之ナキヲ遣憾トスルモノナリト雖極東和平ノ維持ヲ顧ヒ努メテ本交渉ヲ円満ニ結了シ時局ノ紛糾ヲ避ケンコトヲ冀ヒ難ヲ忍ピテ隣邦政府ノ情意ヲ酌ミ我修正案中第五ノ各項ハ本交渉ト引離シ後日改メテ協商スルコトニ決定シ右ノ趣支那政府ニ申入レシムルト共ニ同政府ニ於テ帝国政府交譲妥協ノ精神ヲ尊重シ更ニ慎重ナル考量ヲ加へ我修正案ニ対シ速ニ承諾ノ意ヲ表スべキコトヲ勧告セシメ同時ニ帝国政府ハ之ニ対シ来ル五月九日午後六時迄ニ支那政府ノ満足ナル回答ヲ期待スルモノナル旨ヲ声明スべキ旨五月六日ヲ以テ在支帝国公使ニ訓令セリ

[400]五月七日 在中国日置公使ヨリ加藤外務大臣宛(電報)

最後通牒ヲ陸外交総長ニ手交済ノ旨報告ノ件

第二五四号

本使五月七日午後三時小幡高尾両書記官ヲ随ヘ陸総長ヲ往訪ノ上最後通牒ヲ手交セリ委細後電

[421]五月二十一日 岡陸軍大臣ヨリ加藤外務大臣宛

朝鮮及満洲駐屯部隊ノ応急準備令解除ノ件

第十三師団第十七師団独立守備隊及第九師団(師団司令部歩兵一聯隊騎兵野砲兵各一中隊ヲ除ク)ノ応急準備ヲ解除セラル

[404]五月八日 在中国日置公使ヨリ加藤外務大臣宛(電報)

最後通牒ニ対スル中国側回答案訳文電送ノ件

第二五九号(五月九日接受)

本月七日午後支那政府ハ日本公使ノ手交セル日本政府ノ最後通牒一件及附加解釈七條ヲ受領セリ該通牒ノ末段ニ曰ク支那政府ヨリ五月九日午後六時迄ニ満足ナル回答アランコトヲ期待ス若シ期限ニ至リ満足ナル回答ヲ接到セザレハ日本政府ハ必要ト認ムル手段ヲ執ラント欲ス合セテ声明ストアリ

支那政府ハ東亜ノ和平ヲ維持スル為ニ起見シ日本国政府ヨリ四月二十六日提出セル修正案第五号中ノ五項ヲ除ク外第一号第二号第三号第四号ノ各項及第五号中ノ福建問題ニ関スル公文交換ノ件ハ四月二十六日提出ノ修正案ニ記載セル通竝日本政府ヨリ交附セラレタル最後通牒附加七條ノ解釈通リ直ニ応諾シ以テ中日間ノ有ラユル懸案ヲ顧慮シテ解決シ益々両国ノ親善ヲ鞏固ナラシメンコトヲ希フ即チ日本公使ハ期ヲ定メ外交部へ恵臨シ文字ノ修正ヲ行ヒ速ニ調印センコトヲ請フ(終リ)