第五章　間島ニ於ケル我警察権行使ニ関スル方針

大正四年満蒙ニ関スル日支新条約成立ニ伴ヒ帝国ニ於テ間島協約ノ一部カ新条約ニ依リテ当然失効セルモノト解シ間島在住朝鮮人ニ対シ一律ニ我法権ヲ及ホスノ方針ヲ執リタル結果支那政府ハ間島全人口ノ約八割ヲ占ムル朝鮮人ニシテ悉ク我節度ニ服スルニ至ラハ我勢力必然同地方ニ急侵シ終ニ間島協約ニ依リ獲得セル領土権ヲ有名無実ナラシムルニ至ルヘキヲ憂慮シ其ノ対抗策トシテ一面帝国政府ニ向テ法理上ヨリ間島協約カ新条約ニ依リ何等影響ヲ受ケサルコトヲ強硬ニ主張スルト同時ニ他面朝鮮人ニ対スル各種ノ施設ニ依リ其ノ勢力ノ維持ニ腐心スルニ至レリ其ノ著例ヲ挙クレハ次ノ如シ

(一)帰化鮮人ニシテ名望アル者ヲ辨事員ニ任命シ各地ニ配置シテ教育其他地方強制ヲ助ケシムル外鮮人間ノ紛争和解等ヲ掌ラシメ且鮮人ヲシテ成ルベク支那ノ法権ニ服スル様勧誘セシメタリ又従来鮮支人間ノ紛争ニ対シテハ兎角支那人側ニ有利ノ措置ヲ為ス傾向アリタルヲ改メテ正当ノ理由アルモノハ鮮人ノ主張ヲ容レ且敏速ニ判決ヲ与フル等鮮人一般ノ人心収攬ニ意ヲ用ヒタリ

(二)間島在住鮮人ニ対シ画一墾民教育辯法ナルモノヲ設ケテ支那国民教育ヲ強制スルノ方針ヲ採ルト共ニ変通改良私塾辯法ヲ設ケ私塾ニ対シ一定ノ取締ヲ為シ且相当ノ補助金ヲ下附スルコトトシ尚支那官立学校ニシテ鮮人兒童ヲ収容スルモノニ対シテハ学識人望アル教員ヲ撰擇スル等之ガ拡張ニ意ヲ用ヒ同時ニ鮮人私立学校ニシテ前記教育辯法ニ従ハザルモノニ対シテハ極力圧迫ヲ加ヘ其ノ閉鎖ヲ強制シタリ

(三)公然新聞紙上ニ広告シテ鮮人ノ帰化ヲ慫慂シ或ハ土地所有権ニ関シ帰化セル者ニ対シテハ便益ト保護ヲ与フルニ不拘帰化セザル者ニ対シテハ種々ノ口実ヲ設ケテ之ヲ妨害スル等ノ方法ニ依リ極力鮮人ノ帰化ニ勧誘セリ

(四)局子街医院ニ熟達セル鮮人医師ヲ傭聘シテ鮮人ノ治療ニ当ラシメ貧困者ニハ施療ヲ為ス等ノ方法ニ依リ社会的施設又ハ慈善的方面ヨリモ鮮人懐柔ニ意ヲ用ヒタリ

(五)我法権ノ執行ニ対シテ直接間接ニ妨害ヲ試ミ或ハ我領事館ニ訴状ヲ提出セル朝鮮人ニ対シ巡警等ヲ以テ圧迫ヲ加ヘシメ更ニ我警察官ガ朝鮮人タル刑事被告人ヲ拘引スルニ際シ其ノ行動ヲ妨害シテ被告人ヲ庇護シ甚シキニ至リテハ我警察官ガ刑事被告人押送ノ途中之ガ奪取ヲ試ムル等ノ行動ニ出デタリ

右ニ対シ我方ニ於テハ法理上間島協約ノ効力存続スルモノナリトノ支那側主張ヲ論駁スルト共ニ前記支那側鮮人懐柔策ニ対抗スル為領事館ノ裁判制度ヲ改善シ鮮人教育機関ヲ充実シ其ノ他衛生、金融、産業等各方面ニ向ッテ適切ナル施設ヲ為シ以テ鮮人ノ安定ニ資スルノ策ニ出ヅルト共ニ理論上モ実際上モ支那側ノ妨害ヲ厳ニ排除スルノ態度ニ出デタルヲ以テ結局支那側ニ於テモ此上執拗ニ我法権ノ行使ニ妨害ヲ加フルノ無益ナルヲ悟リタルモノノ如ク大正五年六月頃延吉道尹我総領事ニ対シ両国ノ間ニ条約問題ノ解決ヲ見ルマデハ便宜ノ措置トシテ各々其ノ認ムル所ニ依リ法権ヲ執行シ互ニ妨害ヲ加ヘザルコトヲ提議シ我官憲モ現地ノ実情及大局ノ利害ヲ考慮シ出来得ル限リ事故ヲ醸サザル方針ヲ以テ善処シタル為爾来双方ノ間ニ先ニ着手シタル側ニ於テ其ノ法権ヲ執行スルガ如キ慣行ヲ生ジ曖昧ノ裡ニ経過シタリ

然レ共其ノ間裏面ニ於ケル支那官憲ノ我法権妨害ノ態度ハ依然熄マズ我威信ノ保持上及在留鮮人統治上放任スベカラザル事態ニ立チ至リタルヲ以テ大正六年以来総領事館及各分館ニ警察官ノ増員ヲ行フト共ニ必要ノ地点ニ警察分署ノ増設ヲ行ヒタルモ大正九年琿春事件ノ経験上同地方ノ治安状態尚意ヲ安ンズルヲ得ザルト共ニ萬一ノ場合到底支那側ノ力ノミニ信頼シ能ハザルベキニ鑑ミ前章所述ノ如ク更ニ警察官ノ増員及警察分署ノ増設ヲ実行シ之ト共ニ在間島総領事館ノ警察組織ニ改善ヲ加ヘ大正十年三月其ノ任務トシテ一般警察事項ノ外特ニ不逞鮮人ノ言動ヲ査察シ之ガ取締及検挙ヲ主眼トシ我威力ヲ示スト共ニ一面支那側ノ行動ヲ監視スルコトヲ指令スル所アリタリ（別紙第一号）

以上ノ如キ我ガ警察力ノ拡張ニ対シテハ支那側ニ於テ益々不安ヲ感ズルニ到レルモノノ如ク中央及地方官憲ヨリ頻リニ抗議シ来レルモ我方ニ於テハ地方治安ニ対スル支那側官憲ノ無能力ヲ唯一ノ理由トシテ断然之ヲ拒絶スルト同時ニ他面出来得ル限リ問題ヲ起サザル見地ヨリ警察権ノ行使ニ当リテハ特ニ重大ナル政治犯ノ検挙其他已ムヲ得ザル場合ノ外ハ成ルベク手心ヲ加フル方針ヲ執リ又商埠地外ニ於ケル分署モ支那側ノ神経ヲ刺戟スルコトヲ防止スル為常設的名称ヲ避ケ臨時的派遣ノ形式ヲ執ル等周到ノ用意ヲ以テ実質上我警察ノ基礎ヲ固ムルコトニ努メタリ

斯ノ如クニシテ支那側トノ関係ハ始終反目ヲ続ケタルモ陶延吉道尹在職中ハ其ノ人格平和的ニシテ其ノ態度モ概ネ微温的ナリシト共ニ地理上中央政府ノ注意行届カザリシ関係上地方的ニハ幾多ノ事故ノ発生ヲ免レザリシト雖多クノ場合平穏裡ニ解決シ其後大体ニ於テ無事ニ経過シタルモ昭和三年九月陶道尹卒去シ同年十一月新任延吉道尹章啓槐着任シテ我警察機関ノ充実セル現状ヲ目撃シ頗ル脅威ヲ感ジタルモノノ如ク直チニ管下各県知事ニ訓令シテ我警察権ノ行使ニ対スル対抗方法ヲ指示シ（別紙第二号）同年十二月廿九日東三省ノ易幟ニ伴フ吉林省政府改組ノ結果道尹制撤廃セラルルト共ニ章ガ省政府民政庁長ニ転任スルヤ其間島ニ於テ得タル印象ニ基キ且地方民心ノ国権恢復熱俄ニ昴進セルヲ背景トシテ頻リニ我勢力排除ヲ目的トスル計画ヲ廻ラシ其ノ姻戚張書翰延吉市政籌備処長兼間琿四県行政監督ニ抜擢シテ其ノ政策ノ実施ニ当ラシメタル結果同地方ニ於ケル支那側ノ対日感情及態度ハ旧ニ遡リテ悪化シ昭和四年四月龍井商埠分局長ヨリ我総領事ニ対シ商埠地外十三箇処ノ警察分署ガ条約上ノ根拠無キコト及支那軍警ノ実力充実セルコトヲ理由トシテ其ノ撤退方ヲ非公式ニ申出デタルヲ初メトシ我警察官ガ刑事被告人タル朝鮮人ヲ押送ノ途中支那警察官ガ暴力ヲ以テ之ヲ奪取シ我総領事ノ抗議ニ応ゼザル事件、犯罪捜査ノ為メ奥地ニ出張セル我警察官ヲ宿泊セシメタル鮮人旅宿ヲ厳罰ニ処シタル事件其他我警察官ノ巡回又ハ職務執行中支那人暴徒ガ故ナクシテ暴行ヲ加フルガ如キ明ラカニ支那官憲ノ使嗾ヲ思ハシムル事件頻発シ茲ニ情勢一変シテ彼我警察官拮抗ノ空気濃厚トナリ正面衝突ヲ誘導スルノ危険頓ニ加ハルニ至レリ

如上ノ情態ニ鑑ミ我警察権ノ行使上相当ノ対策ヲ考究スルノ必要アルニ至リタル処之ガ前提トシテ次ノ諸事項ヲ考慮セザル可カラズ即チ

第一ニ最近支那側ガ我警察権行使ヲ直接間接ニ抗拒セムトスルハ独リ間島ニ限ラズ支那一般ニ見ル傾向ナリ例ヘバ厦門ニ於テ商埠地タル鼓浪嶼以外ニ於ケル我警察官ノ犯人検挙ヲ認メズ支那官憲ニ於テ之ヲ逮捕シタル上我領事館ニ引渡スベキコトヲ主張シ又済南青島等ニ於テ我警察官ノ制服著用ニ反対シツツアルガ如キ其ノ著例ナリ従来我領事裁判権行使ニ当リテハ開放地以外ニ於テモ属人的ニ我ガ警察権ヲ及ボシタル事例尠カラズ支那側モ多クノ場合之ヲ黙認シテ其間殆ンド大ナル紛擾ヲ見ルコト無クシテ経過シタル次第ナルモ最近ニ於テハ強硬ニ之ヲ排拒スルノ風濃厚ヲ加フルニ至レリ右ハ畢竟対外不平等関係ヨリ脱却セムトスル支那側ノ牢固タル根本主義ノ発露ニ外ナラザルベク従テ我方ニ於テ強ヒテ之ヲ争フニ於テハ支那側ヲシテ反撥的ニ益々其ノ態度ヲ硬化セシメ擅ニ我ガ権益ヲ破壊スルノ暴挙ヲ激発スルニ終ハルベキコト想像ニ難カラズ他面治外法権乃至領事裁判権ノ撤廃モ殆ンド時期ノ問題ニシテ早晩其ノ機到来ヲ見ルベキ現状ニ於テハ出来得ル限リ支那側トノ衝突ヲ避ケ我ガ既成事実ノ維持ニ努ムルヲ以テ得策トスベシ

第二ニ間島地方ニ於ケル我ガ警察機関ハ大正四年条約成立後ニ於ケル支那官憲ノ在留朝鮮人ニ対スル圧迫並琿春事件及頭道溝事件等ニ依リ曝露セラレタル匪賊不逞鮮人等ニ因ル治安紊乱状態ニ対スル自衛及図們江国境警備ノ必要上暫時充実拡張セラレ今日ニ至リタルモノナルガ開放地外ニ対スル分署ノ設置ニ付テハ何等条約上正当ノ理由無キモ治安維持ニ関スル支那官憲ノ無能力ニ鑑ミ居留民ノ保護取締ノ為自衛上已ムヲ得ザル必要ヨリ生ジタル慣行ヲ唯一ノ理由トシテ今日迄支那側ノ抗議ニ対抗シ来リタル次第ナルヲ以テ前記ノ如キ自衛ノ必要已マザル以上軽々ニ斯クノ如キ方針ヲ抛棄スルコトヲ得ズ

第三ニ最近ニ於ケル間島地方ノ治安状態ヲ見ルニ有力ナル馬賊団ハ依然トシテ安図、樺甸、敦化、東寧等接壌地方ニ蟠居シテ絶エズ間島平野ヲ窺ヒ不断ニ日支警察力無キ地方ヲ脅カシ他方朝鮮ノ独立又ハ共産主義ヲ標榜スル鮮人匪賊ノ露領又ハ敦化、樺甸、安図等諸地方ヨリ潜入シテ不逞行動ヲ縦ニスルモノ其ノ跡ヲ絶タズ殊ニ最近中国共産党ノ満洲進出ニ伴ヒ共産主義不逞鮮人ノ跳梁日ヲ逐フテ盛ヲ加ヘ来レル等ノ情態ニ鑑ミ之ガ警備ハ一日モ忽ニス可ラザル状況ニ在リ

第四ニ間島及琿春地方ニ在住スル朝鮮人約三十九萬人ニシテ（実数ハ更ニ多数ナルベシ）同地方総人口ノ約八割ヲ占メ其ノ所有墾地ハ耕地面積ノ半以上ニ及ブ而シテ同地方ニ対スル朝鮮人移住ノ趨勢ヲ見ルニ大旱魃等ニ依ル障碍アリタル年ヲ除キ毎年少キモ五千人多キハ五萬人ニ及ビ今ヤ間島協約成立当時ノ人口ニ殆ンド四倍スルノ勢ヲ示セリ斯クノ如キ移住ノ原因ハ多々アラムモ同地方我ガ保護助長上ノ施設ニ依リ鮮農安住ノ地トシテ迎ヘラルルニ到レルコト其ノ主要原因ノ一タルコト疑ヲ容レズ而シテ現在ニ於テハ同地方ニ於ケル朝鮮人ノ既成勢力牢固抜ク可ラザルモノアリ事実上朝鮮人ノ勢力範囲ニ属シ進ンデハ満洲ニ於ケル朝鮮人発展ノ基礎ヲ為シ従ッテ之ガ消長ハ直チニ全満朝鮮人ノ活動力ニ至大ノ影響ヲ与フルモノナルニ鑑ミ之ガ保護ノ手ヲ緩メ其ノ既成勢力ノ衰滅ヲ招クガ如キハ厳ニ避ケザル可ラザル所ナリトス

本省ニ於テハ以上ノ諸点ヲ前提トシテ考慮シタル上今後間島地方ニ於ケル我ガ警察権ノ執行ニ際シ執ルベキ方針トシテ昭和四年九月現在在間島総領事ニ対シテ左ノ如ク訓令スル所アリタリ

(一)未開放地ニ於ケル警察権ノ行使ハ主トシテ朝鮮独立運動若クハ共産運動ニ関係アル重大犯罪人又ハ殺人強盗等ノ犯罪人ノ検挙ニ限リ軽微ナル普通犯罪人ニ対シテハ成ルベク手ヲ出サザル方針ヲ執ルコト

(二)未開放地ニ於ケル犯人検挙ニ当リ予メ支那側当局ニ通知スル程度ノ妥協的態度ニ出テ以テ支那側ノ面目ヲ立テ其ノ妨害ヲ排除シ得ルニ於テハ他ニ実害ナキ限リ右ノ如キ方法ヲ講ズルコト

(三)刑事被告人タル朝鮮人ノ逮捕又ハ押送ニ当リテハ成ルベク支那側ニ目立タザル方法ヲ講ズルコト

(四)以上ノ如キ方法ヲ講ジタルニ拘ラズ支那官憲ニ於テ我ガ警察権ノ執行ヲ妨害シ殊ニ実力ニ依リ阻止セムトスルガ如キ場合アルモ甚シク我ガ権利及立場ヲ毀損シ将来ニ悪例ヲ胎スガ如キ虞ナキ限リ成ルベク妥協的方法ニ依リ穏便解決ヲ計リ必要已ムヲ得ザル場合ノ外ハ実力ニ依ル対抗手段ヲ執ラザルコト

然ルニ其後支那側ノ我方ニ対スル態度益々悪化シ昭和四年五月一日局子街分館署員四名ガ鮮人強盗犯二名押送中琿春県横山子ニ於テ支那巡警六名ニ奪取セラレタル事件、同年十月二十日同分館署員四名ガ犯罪被疑鮮人押送ノ途中延吉県朝陽川ニ於テ支那側巡警及労働者ヨリ暴行ヲ受ケタル事件、昭和五年二月二十三日銅仏寺分署員五名ガ鮮匪検挙ノ為延吉県細鱗河ニ出動シタル際鮮匪ノ為射撃セラレテ内二名負傷シ（支那側保衛団タルノ疑アリ）支那警察ノ妨害ノ為メ手遅レトナリ一名ハ遂ニ死亡スルニ至リタル事件、同年四月十九日太拉子分署ニ保護中ノ鮮人娼妓奪取ノ為メ同人情夫ノ煽動ニ依リ押寄セタル支那人暴民ガ支那巡警ノ制止無カリシ為署内ニ侵入シ同署長ニ暴行負傷セシメタル事件、同年五月六日龍井村ニ於テ総領事館鮮人巡査ガ鮮支人ノ喧嘩取鎮メニ向ヒタル際支那巡警ニ殴打セラレタル事件、同日同地ニ於テ我ガ陸軍連絡将校事務員ガ領事館警察官ト誤認セラレ支那巡警数名ニ殴打セラレ負傷シタル事件等相踵イデ起リ支那軍警ノ我方ニ対スル挙措甚シク挑戦的トナリタルヲ思ハシムルモノアリ為メニ著シク我ガ警察官ノ神経ヲ刺戟シ我居留民ノ間ニモ支那官憲ノ暴戻日ヲ逐フテ露骨ナラムトスルヲ痛憤スルノ余リ実力ヲ以テ積極的ニ之ニ対抗シ場合ニ依リテハ之ヲ膺懲スベシトスルノ激越ナル論ヲ為ス者ヲ生ジ彼我感情ノ赴ク所極メテ重大ナル危機ヲ醸成スルノ惧アリ殊ニ昭和五年五月三十日龍井村及頭道溝ヲ中心トスル共産系不逞鮮人ノ暴動勃発シ支那側ノ治安維持ニ関スル能力全然頼ムニ足ラザルコト曝露セラルルヤ我出先官憲ニ於テモ従来我方ノ警察力足ラザル地方ニ於テハ支那側ニ於テ種々妨害ノ態度ニ出ヅルモ実力備ハレル地方ニ於テハ却ッテ事無キヲ得タル実情ニ鑑ミ支那側ニ於テ完全ニ善政ヲ布キ得ルニ至ル迄ハ経費其他ニ付相当ノ犠牲ヲ忍ビテ迄モ支那側ニ頼ラズ我方自ラ治安維持ニ任ジ得ル程度ノ警備力ヲ増加シ正当ナル既得ノ権益ノ擁護及鮮人保護ノ責務ヲ尽スコト絶対ニ必要ナリトノ意見ニ傾クニ至レリ

右ハ現地ニ臨ム者ノ立場上無理カラヌ所ナルベキモ最近ノ支那官民ノ対日態度ガ従来ト異リ相当強固ナル根抵ヲ有スルノ事実ニ鑑ミ此際我警察官ノ一大増員ヲ行フコトハ必ズヤ支那側ノ対抗的態度ヲ激発スベク其ノ場合先方ノ組織的妨害ヲ受クルニ於テハ現在員ニ数倍スルノ増員ヲ以テスルモ能ク之ヲ排除シ得ザルベキノミナラズ之ガ為メニ却テ彼我衝突ノ危険ヲ滋カラシメ匪賊ニ乗ゼラルルノ機会ヲ多カラシムベキコト明白ニシテ大局上極メテ不得策ナリト認メタルヲ以テ本省ニ於テハ同年六月十三日附ヲ以テ在間島総領事ニ対シ支那官憲ニシテ故無ク我権益及施設ヲ侵害シ又ハ濫リニ我警察官ノ任務遂行ニ妨害ヲ加フルガ如キ所為アリタル場合ニハ厳重之ガ匡正ニ務ムベキハ無論ナルモ実力ニ依リ現状ヲ打開セムトスルコトガ前記ノ如ク得策ニ非ザルニ鑑ミ徒ラニ警察官ノ増員ニ期待スルコト無ク支那官憲ノ行動ヲ監視督励シ常ニ克ク之ト連絡協調ヲ保持スルコトニ努ムルト共ニ我警察権ノ行使ニ当リテハ最近ノ事態ニ鑑ミ一層慎重ニ挙措スルノ要アルヲ以テ

(一)商埠地外ニ於ケル我警察官ノ行動ニ付テハ前記昭和四年九月ノ訓令ノ趣旨ヲ一層徹底セシムルコト

(二)支那官民ニ対スル言語、態度及之ガ処遇法ニ等ニ付充分警察官ヲ指導教養スルト共ニ幹部ニ於テモ支那官憲トノ友好関係持続ニ意ヲ用フルコト

(三)必要ニ応ジ警備ニ関スル情報ヲ支那側ニ通報シ又ハ地方治安状態ニ関スル具体的事実ヲ指摘スル等ノ方法ニ依リ支那官憲ノ注意ヲ喚起シ警戒取締ニ関シ適切ナル手配ヲ講ゼシムルコト

(四)情報ノ蒐集ニ一層意ヲ用ヒ以テ警察力ノ不足ヲ補フコトニ力ヲ竭スコト

ノ諸項ニ依リ善処スベキ旨ヲ訓達スル所アリタリ（別紙第三号）

前記五月三十日暴動事件以後我警察ニ於テハ共産系不逞鮮人ノ検挙取締ニ全力ヲ竭スコトトナリ従ッテ支那側トノ連絡協調ニ関シテハ更ニ一層意ヲ用フルノ必要ヲ見ルニ至リタル結果茲ニ間島問題ニ関スル一般的交渉ヲ開始スルノ要ヲ認メ爾来我総領事館ニ於テハ一方ニ於テ共匪ノ検挙ニ努力スルト共ニ他方在奉天及吉林総領事館ト相呼応シテ右一般交渉ヲ開始シタルガ此間ノ実情ニ付テハ別章ニ記述スル所アラムトス